一、基本案情

原告柳某某家庭（含柳某某、柳某田、柳某衡）有位于x市x区集体土地上房屋一栋，该房屋底层面积370.35㎡，层数为两层。后原告在原房屋上加建、扩建房屋，共四层。2018年10月16日，原x市规划局（机构改革后，现为x市自然资源和规划局）作出x［2018］41号《限期拆除违法建设决定书》。

内容为：柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝等四人于2006年7月起，在x区未取得《建设工程规划许可证》加建房屋，层数4层，违法底层占地面积187.68㎡，违法总建筑面积1386.58㎡，须自行拆除。该决定书交待了行政复议和行政诉讼的期限。

2007年7月，原告柳某某以原建设市社会福利院征收杂房一栋，现无杂房为由，要求新建一栋50㎡杂房，向x土地管理所提交报告，同月，委会和x土地管理所盖章同意原告柳某某占用50㎡建设临时杂房一栋。2018年10月23日，原x市规划局组织人员对原告柳某某位于的杂房予以拆除。

二、原告观点

原告合法审批的房屋被征收，作为附加条件另行审批50平米土地给原告，x办事处和x土地管理所均签字盖章同意，被告未对原告进行任何告知的情况下，即采取暴力拆除的方式将原告使用的杂屋拆除，侵害了原告权利。

三、被告观点

被告作出的《限期拆除违法建设决定书》认定事实清楚，原告所建杂房属于违法建设，应当予以拆除。

四、被告证据

1、执法人员谢某某、周某某对柳某某、康某某，彭某的调查笔录及执法证，拟证明洞冲组柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝等户在未取得任何审批手续于2006年7月开始违法建设房屋。

2、现场勘查笔录，拟证明经过勘查人现场勘查，柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝等户违法底层占地面积187.68平方米，违法建筑总面积1386.58平方米。

3、照片，拟证明违法建筑的状况。

4、x（2010）第000XX5号集体土地使用权证，x（2010）第000XX6号集体土地使用权证，x（1989）字第04030XX9号集体土地建设用地使用证，娄规用地（92）字第01XX号建设用地规划许可证，拟证明柳某某、柳某田、柳某衡办理土地使用权证及规划许可证的相关情况。

5、x市规划局行政处罚听证告知书（x（2018）183号）及送达回证，拟证明2018年10月10日依法向柳某某送达了行政处罚听证告知书，拟对柳某某作出限期拆除行政处罚，告知其有听证的权利。

6、x市规划局行政处罚听证告知书（x（2018）197号）及送达回证，拟证明2018年10月11日依法向柳某姣、柳某田、柳某芝送达了行政处罚听证告知书，因未取得《建设工程规划许可证》进行建设，拟作出限期拆除的行政处罚，告知其有听证的权利。

7、x市规划局拟行政处罚告知书（x（2018）207号）及送达回证，拟证明2018年10月10日依法向柳某某送达了拟行政处罚告知书（x（2018）207号）,拟作出限期拆除、并告知其有申辩、申请听证等权利。

8、x市规划局拟行政处罚告知书（x（2018）220号）及送达回证，拟作出限期拆除、并告知其有申辩、申请听证等权利。

9、x市规划局限期拆除违法建设决定书（x（2018）41号）、送达回证及柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝身份资料，拟证明2018年10月16日依法向柳某某、柳某姣、柳某田、柳某芝等送达了限期拆除违法建设决定书，因未取得《建设工程规划许可证》，从2006年7月开始在原有老房基础上进行加建，层数4层，违法底层面积187.68平方米，违法总建筑面积1386.58平方米。

10、请求解决杂房基地报告，拟证明2007年7月25日，x土地管理所同意柳某某占用50平方米建临时杂房。11、x市规划局的行政处罚案件立案呈批表及送达回证。拟证明本案的行政处罚按照相关规定进行了审批，并依法送达的事实。

五、庭审意见

本院认为，被告发现柳某某等四人有在原老房的基础上加建违法建筑的行为后，依法定程序进行了调查，并作出《限期拆除违法建设决定书》，主体适当，程序合法，原告要求撤销该决定书证据不足，于法无据。

原告柳某某被拆除的杂房，虽为已过期的临时建筑，应认定为违法建筑，但是，行政机关应依法定程序下发相应的行政强制文书，并经过法定的复议和诉讼期限以后，方可予以拆除。

六、法院判决

确认原x市规划局于2018年10月23日对原告柳某某杂房的拆除行为违法；驳回原告柳某某要求撤销原x市规划局x[2018]41号《限期拆除违法建设决定书》的诉讼请求。

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