网通奇迹私发网(救治新冠肺炎的多是公立医院，私立医院去哪儿了？)
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- 1、救治新冠肺炎的多是公立医院，私立医院去哪儿了？
- 2、哈尔滨市中央大街辅街拆违初战告捷——和谐拆违成为一大亮点
- 3、一九六八｜意大利漫长的1968：拒绝工作、自我削减与暴力
- 4、一人巷、二里街、三孝口、四牌楼、五里墩…合肥这些数字地名背后的烟云往事，你知道吗？
- 5、中共中国出版集团有限公司党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报
救治新冠肺炎的多是公立医院，私立医院去哪儿了？
【文/观察者网专栏作者 徐实】
新型冠状病毒肺炎（NCP）的疫情牵动全国上下。2月9日开始，全国范围内的新确诊病例和疑似病例双双出现下降。这说明，全国人民主动配合政府进行的自我隔离，确实收到了成效。尽管面对疫情依然不可掉以轻心，但最困难的时候可能已经过去了。
认真观察国家卫健委发布的数据，可以发现一个很明显的现象：新冠肺炎的病死率在不同地域差异极大。根据湖北卫健委2月19日发布的数据，全省累计确诊新冠肺炎病例61682例，全省累计死亡1921例，病死率3.11%。截至2月17日0时，全国其他省份确诊病例为74229-61682=12547例，累计死亡2004-1921=83例，病死率仅为0.6%，甚至低于某些流感病毒毒株造成的死亡率。特别值得指出的是，浙江有1172个确诊病例，而死亡病例竟然为0。
不同地域间巨大的死亡率差异应当如何解释呢？就算新冠病毒能变异，也不太可能在这么短的时间内“脱胎换骨”。这里面不得不提到各地医疗资源的差异，也正是这种差异，极大影响了确诊病例的预后。
相比之下，浙江的医疗资源比较丰富。截至2019年2月，浙江省共有约60所三级甲等医院【1】。不仅应付上千病例不在话下，还能抽出精兵强将组建医疗队支援湖北。每一个浙江的新冠肺炎病人，身边平均都有好几位医护人员监控着，有什么症状立刻就能控制住，高端医疗设备可着劲儿用。正是这种医疗资源的大量投入，才创造了死亡病例为0的奇迹。
而湖北省只有33所三级甲等医院，却要应付累计61682个确诊病例，此外还有上万疑似病例需要隔离处置和进一步确诊。毫无疑问，湖北的公立医院系统已经在严重超负荷运转，客观上难以保证每个病人都及时地得到最好的治疗。就在前几日，湖北尚且存在诊断测试的瓶颈，积压的许多疑似病例因为无法立即确诊，只能暂时拖着；直到湖北获得了大量外部支援，诊断测试通量的问题才算刚刚解决。
海量病人短期内涌入各大医院，可是用于治疗重症病人的病房有限——迫不得已临时建了火神山、雷神山医院。有经验的大夫同样有限，以致湖北公立医院系统已经动员了所有的医生，普内科甚至眼科、牙科的医生都被派去抗击疫情。即便如此，摊人头下来，也是一个医护人员围着好几个病人转，病房和医疗设备等硬件还不见得跟得上。
湖北公立医院系统不仅出现了资源不足，还面临着严重失血：抗击疫情对医务人员来说也是危险的事情。收治新冠肺炎病例的大型公立医院也先后出现了医务人员感染，尤以武汉为甚。武汉市中心医院眼科医生李文亮等一些医务人员不幸去世，还有更多医务人员正在治疗中。这几百人的减员，使得本已不堪重负的湖北公立医院系统雪上加霜。假如没有外部支援，那真的是要撑不下去了。
根据国家卫健委发布的数据，截至2月11日24时，全国共报告医务人员确诊病例是1716例，那么占到全国确诊病例的3.8%，其中有6人不幸死亡，占全国死亡病例的0.4%。
幸好在中央政府的指导下，各方医疗团队成建制地开往湖北抗击疫情。先是人民军队的医疗团队接管了火神山医院，然后北协和、南湘雅、东齐鲁、西华西这四大中国顶级医院派出的医疗团队齐聚武汉、共克时艰。2月11日，国家发布了19省对口支援湖北的方案，1.1万余名医护人员随即从全国各大城市陆续奔赴湖北。希望湖北能够尽快度过这个难关。什么时候病死率降至与其他省份接近的水平，就说明湖北公立医院系统接近正常运转了。
值得关注的是，自从新冠肺炎疫情扩散，正面抗击疫情的完全是公立医院系统。全国各省市确定的定点收治医院，都是大型公立医院，因为私立医院要么没有资质收治病人，要么干脆不愿收治病人。例如，从武汉红十字会那里领取了1.8万个KN95口罩的武汉仁爱医院，只有二级综合医院的资质，从1月23日起就不再接收发热病人【2】。
而武汉此次医疗服务整体力量严重不足，其中原因之一是武汉公立医院占比显著低于全国，2017年武汉市有公立医院96家，私营医院258家，私营医院占比72.9%，显著高于全国私营医院占比64%。
私营医院几乎没有三级医院，以专科医院居多，最多也就是二级综合医院。低水平的重复建设，关键时候真的没用。事实证明，私营医院只能在某些方面作为公立医院系统的补充，而并不能承担与公立医院系统相同的作用。
从全国各省市奔赴武汉的医疗支援队伍，也都是从各大公立医院抽调的精兵强将。这时候中国最赚钱的莆田系医院跑哪儿去啦？没见他们派人参加医疗支援队伍。想必参与对口支援的各省市也很清楚，在这种关键时刻，私营医院既指挥不动，也指望不上，只有自己经营的公立医院系统才是可靠的力量。
回过头来看看，2019年6月，国家卫健委等十部委发布《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》。《意见》发布后一石激起千层浪，因为它第一条规定：“拓展社会办医空间。落实十三五期间医疗服务体系规划要求，严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间。各地在新增或调整医疗卫生资源时，要首先考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构。”
正是这场疫情，让人民群众看到，《意见》中的方针是多么不靠谱。首先，《意见》假设我国公立医院系统当下拥有的资源已经完全满足、甚至超过了人民群众的医疗需求，所以才要“严格控制公立医院数量和规模”。然而这个假设显然是不成立的。正如沃伦·巴菲特所说，退潮的时候才会看到海滩上谁没穿裤衩——在新冠肺炎疫情中，湖北省远远超过其他省市的病死率，充分说明当地现有的公立医院系统不足以应对重大公共卫生事件。
湖北省放在全国范围内还算经济和基础设施稍好的地方，2018年的人均GDP可以排到各省市中第10（不计台湾）【3】。更令人忧心的是，公立医疗资源少于湖北的省份还有很多，例如山西、吉林、广西等等。假如重大公共卫生事件一开始爆发于这些省份，估计他们更加招架不过来。
也就是说，我国公立医院系统并不存在资源过剩，恰恰相反，公立医院系统整体处于资源不足的状态，平时仅能做到勉强维持，遇到疫情时甚至会出现救治能力的严重缺口。
既然如此，“严格控制公立医院数量和规模”的方针岂不是莫大的讽刺？疫情严重的时候，“社会力量举办或运营有关医疗机构”到底起到了多大作用？人民群众有目共睹——反正收治病人的不是他们，奔赴湖北的不是他们，甚至进社区喷消毒水的也不是他们。《意见》所鼓吹的医疗改革思路，恰恰是法家所批判的“国平养儒侠，难至用介士。所利非所用，所用非所利”：平时攥着仨核桃俩枣扣扣搜搜，不愿为公立医院系统夯实基础；等到遭遇重大公共卫生事件，却又只能依靠公立医院系统来救场。面对2020年开年的疫情，当初的决策者是否应该感到羞愧？
笔者并非“事后诸葛亮”，而是从一开始就坚决反对《意见》中“严格控制公立医院数量和规模”的方针。《意见》刚出台时，我就撰文进行批评。而今新冠肺炎疫情证实了笔者先前的判断。中国是一个有14亿人口的大国，为14亿人口服务的医疗体制改革既不该有、也经不起方向性的错误。
国内有些打着学者、知识分子旗号的人，整日鼓吹用市场化来解决中国发展中的一切问题，也包括用市场化来解决人民群众的医疗需求。他们只不过是读了几本外国书、从利益集团那里拿了些好处罢了。他们完全脱离了人民群众，抛弃了实践理性，对信口雌黄不以为耻。《韩非子·五蠹》中有这么一段名言：“是故乱国之俗：其学者，则称先王之道以籍仁义，盛容服而饰辩说，以疑当世之法，而贰人主之心。其言古者，为设诈称，借于外力，以成其私，而遗社稷之利。”其实，把这段话中的“先王之道”置换成“西方经济学”，便是对这些人惟妙惟肖的描绘。正是他们鼓弄唇舌混淆视听，试图将医疗体制改革引向一条“邪路”。
总为浮云能蔽日，长安不见使人愁。笔者倒是希望这次疫情能够让举国上下意识到公立医院体系的实际状况，使得医疗体制改革回归公益的方向。坚决做大做强公立医院体系，救民于水火，才是唯一的正途。
参考资料：
【1】维基百科 三甲医院列表 ：https://zh.m.wikipedia.org/zh-hans/三级甲等医院
【2】新浪新闻：https://news.sina.cn/gn/2020-01-31/detail-iimxxste7903435.d.html">
【3】维基百科：https://zh.m.wikipedia.org/zh-hans/中华人民共和国省级行政区人均地区生产总值列表
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哈尔滨市中央大街辅街拆违初战告捷——和谐拆违成为一大亮点
6月4日，在中央大街业态升级改造指挥部的统一指挥下，西六道街市直单位车库、仓库和与之相连的西五道街区直单位使用了近20年食堂，共计500余平方米违法建筑，伴随着钩机的轰鸣轰然倒塌。至此，中央大街辅街拆违工作已完成拆除违建和煤柈棚405处，约6500米，拆违工作初战告捷。在整个拆违过程中，执法队伍零介入，所有违建、煤柈棚全部“和谐拆除”，未发生一起越级上访，创造了在主城区寸土寸金黄金地段拆违的“奇迹”。
“一把尺子量到底”，获得百姓理解与认可
谈起对中央大街辅街拆违看法，居民代表张阿姨向记者介绍了自己从坚决的反对派到忠实支持者的转变。古人说的好，不患寡，患不均。道里区政府真的在拆违工作中做到了“一把尺子量到底”，对公对私一个样，甚至拿出壮士断腕的勇气，先拿自己的部门开刀，堵住了流言者的嘴，转变了观望者的态度。一直向食堂“看齐”的20平方米私建所有人李先生看到食堂正在紧锣密鼓的搬家，也默默的开始搬东西。同样向食堂“看齐”的某宾馆也紧急召开会议，把设备搬家，顺应拆违的大势所趋。500米“公家”私建的自拆，扭转了整条街上观望者的态度，最后化作了全街违建者默默拆除的行动。随着拆违工作的深入，越来越多的庭院恢复了原貌，激发了周边居民和单位改善自己生活品质、期待百年老街业态提档升级的热情。家住西十三道街的王阿姨，老少三代住在3楼的蜗居里，曾经是居民代表的她，看到了辅街改造的希望，现在主动帮政府做邻居的工作，积极响应道里区政府号召，带头拆除了自己煤柈棚，还动员邻居早点拆了煤柈棚，让水电气和供热管线早点进入自己家的院子。
“挂图作战抓到底”，分步实施逐院推进
中央大街辅街拆违工作的顺利推进，离不开市领导和市直部门的重视支持。孙喆市长多次深入红专街、上游街等拆除现场和辅街棚户区实地踏查，指导工作。王沿民副市长多次带领市直部门现场解决实际问题。市住建局科学谋划，5月1日率先对水电气工程进行施工，为辅街改造提供了有力支撑。为了确保辅街改造科学、高效、协调推进，道里区委区政府立即成立了区委书记冯延平、区长肖彬为组长的中央大街业态升级改造工作领导小组，并专门设立指挥部。区委、区政府多次组织召开专题会议，研究解决中央大街拆违工作的难点问题，确定了按着先易后难、分类推进、自拆和强拆相结合的原则。中央大街业态升级改造指挥部通盘考虑，科学调度，分类实施拆违工作，确定了以拆除门洞内违建，拆除企事业单位庭院内私搭乱建，拆除庭院内居民的煤棚、柈棚为主的三个阶段，逐步将违建拆除工作由点到面、由辅街到庭院、推向深入。
“合力攻坚干到底”，“硬骨头”逐一攻破
“指挥部急我们所急，安排专人一个庭院一个庭院的对接，一天时间全部落实，现在我们已经开始设计了，为道里区的高效工作点赞！”国网哈尔滨供电公司配电专责工程师吕楠告诉记者，中央大街原有的电路老化严重，并且容量狭小急需增容。按照市政府把变电设备全部进庭院的要求，我们亟待在中央大街这块黄金宝地的庭院内解决23台设备的安放点位。每天下午4点，西十三道街中央大街业态升级改造指挥部的会议室里，由国家电网哈尔滨供电公司、道里公安分局、中央大街步行街区管理处、道里区住建局、司法局、市场监督管理局、尚志、通江、斯大林、经纬办事处等各相关单位参加的拆违推进会都会风雨不误的召开。挂图作战、倒排工期，每天都汇总当天的工作进度，探讨推进过程中遇到的困难，共同研究解决的方法。居民心中存在的顾虑如何打消？遇到拒不配合，态度蛮横的居民怎样开展工作？带着孙子独居的困难老人如何安置？如何寻找拆除工作的突破口？企事业单位违建如何协调沟通……一个个难题，得到迅速高效的化解。不仅设备选址落实的快，特殊群体的帮扶也是毫不含糊。道里区中医街69号院，有一个屡屡被居民投诉的五常户籍孤寡老人，患有多种疾病的她为了供上大学的孙子，2004年来到该院。从一个1平方米的小棚子扩建到18平方米，在扩建到80平方米她赖以生存仓买、烧烤摊，附近的居民怨声载道。听说要被拆除的消息后，她准备了汽油桶、煤气罐、敌敌畏誓与违建共存亡。为了啃下这个硬骨头，道里区公安分局通江派出所、通江办事处、社区多次登门做过细思想工作，为其争取市民政局支持，协调五常市按照政策为其办理了低保和医保，解决了老人的后顾之忧之后，老人主动配合了拆除。
中央大街西十二道街、西十三道街居民对辅街改造存在顾虑，担心冬季供暖问题，不愿意配合拆除煤柈棚。中央大街升级改造指挥部得知后，第一时间组织居民代表与道里区住建局、中央大街步行街区管理处、尚志街道办事的领导召开征求意见会，倾听居民心声，探讨改造方向。会后，指挥部主要领导又连续三天深入居民家答疑解惑，诚恳的交流，务实的作风，庄严的承诺打消了居民顾虑，得到了居民的认同和支持，居民代表当场表示愿意配合政府工作，并协助政府做好亲属与邻居的思想工作。人心齐泰山移，思想通了之后，转化为居民主动拆除的行动，一个个难啃的硬骨头化解于无形。
“勇于担当拼到底”，打开和谐拆违新局面
为了能做通少数特殊群体的思想工作，中央大街执法队员，通江、经纬、斯大林、尚志街道办事处的职工和社区干部也是“拼了”。经纬街道办事处主任张兆洲告诉记者。“道里区经纬办事处是在中央大街辅街片区中行动最快、进展最神速、最先高捷的部门，这来之不易的成绩是办事处和社区干部先期过细的入户工作和灵活的工作方法，在摸底调查工作中，我们就注重征求百姓意见，并悬挂了大量宣传标语营造氛围，争取百姓支持。在以后拆违工作中，以后这部分百姓自发的替办事处做邻居工作，成了政府政策的义务宣传员，以点带面最后成片，取得了拆违工作势如破竹的好成绩。”在整个中央大街辅街拆违工作中，中央大街管理处执法队员、办事处、社区干部、市场监督管理局执法人员、公安干警、公证处公证员、拆除人员近500名坚守在拆违一线，穿梭于中央大街辅街中，通过连续奋战近40天，才换来了拆违工作来之不易的初战告捷。为保证拆违工作顺利推进，很多干部轻伤不下火线，把使命和担当扛在肩上。中央大街管理处执法队员王刚是派驻到尚志办事处辖区提供拆违保驾护航的卫士，他在尚志大街94号院记录拆违现场时，被玻璃碴子扎透了皮鞋，当时鲜血在地上留下了长长的痕迹。“我就在旁边社区医院简单的处理了一下，第二天就回到了岗位上，每个人都有固定负责的片区，我不在岗就得有同事每天多走五万步”。王刚的话语中，吐露出所有工作在拆违一线人员的心声。家里孩子高考、老人生病、自己身体不舒服在拆违工作面前都不叫事。尚志街道办事处城管办主任郑帅，脚崴了还在一瘸一拐，坚持走街串巷做群众工作。如何开动脑筋克服拆违工作遇到难题才叫本事。道里区尚志街道办事处干部刘玉庆最近就干了一件漂亮事，受到了指挥部的点赞。为了与西十四道街7号院精神异常的史大娘沟通拆除煤柈棚的事，小刘可谓磨破了鞋跑断了腿。无奈无法正常交流，史大娘一直死死地看着自己的3米的煤柈棚寸步不离。最后，小刘以废品收购站的名义，把煤柈棚里的纸壳子、旧报纸等废品统统“收购”，即让史大娘开开心心让路，又拔掉了院内的最后一颗钉子户。这些传奇的故事在道里区尚志、通江、斯大林、经纬办事处的社区干部中每天都在上演。他们全员上岗，深入庭院和居民家中，逐院逐户宣讲政策，做居民的思想工作，可谓是磨破了嘴，跑断了退。“拆违的日子，节假日都不休息，每天走庭院，一天下来腰酸腿疼，晚上回家还要至少打30个电话联系空挂户的居民。回忆起这段走访经历，经纬街道办事处大安社区主任郑伟感慨颇深，她告诉记者，“刚开始，很多居民对拆违抵触思想特别严重，贴通知单，胶还没干就被撕掉了，上居民家走访，常常是刚说了个开头，就被人家撵出了门，但是我们一次不行，就去两次，三次，更多次，慢慢的居民有了松动，随着院子变得敞亮了，百姓们的认同也多了，社区干部和辖区百姓真的处成了一家人。”
“中央大街是道里区得天独厚的优势，我们要把中央大街打造成具有浓郁欧陆特色的国内外知名的文化旅游名片，就要从完善基础设施入手，全面提升中央大街的承载和服务功能。”道里区委书记冯延平告诉记者。下一步，我们将实施业态升级，引进潮牌服饰，建设世界名小吃一条街，大力发展民宿、互联网酒店、演艺婚庆、文化创意、艺术品交易、咨询策划设计、金融保险、会计审计等现代服务业，通过营造全省最优的营商环境，让中央大街这张名片迸发出勃勃生机。”（中国日报黑龙江记者站）
来源：中国日报网
一九六八｜意大利漫长的1968：拒绝工作、自我削减与暴力
1968年，卫星通讯技术的普及让全世界得以同时观看在越南发生的一切。美军的炸弹在热带爆炸后的琥珀色烟雾、越南村民流下的鲜红血液，让战争第一次具体而又可感地展示在发达国家市民客厅中的彩色电视机上。触目惊心的电视画面成为了重要的导火索，促使世界各地几十万人走上了街头。从美国的民权运动，到法国、德国、意大利的学生／工人运动，再到日本的学生和市民运动，尽管派系林立，反抗对象各有不同——资本主义、种族主义、官僚主义，“反战”和反美国的帝国主义行径，却成为其中一个重要的连结。
在1968年，全球对切·格瓦拉的狂热崇拜达到了顶峰——他在1967年10月于玻利维亚被杀，古巴四处可见切的余韵：“直到胜利，永远。”1968年，越南战争和激进化的黑人解放运动惊醒了美国曾经封闭而自洽的自我认同，人们开始意识到，国内外的痛苦、灾难，在帝国框架里是同构的。1968年，阿拉伯世界刚刚经历了上一年“六日战争”的惨败，数十万巴勒斯坦人在以色列的进攻下流离失所。战败后，阿拉伯左翼以马克思主义武装了其反殖民运动，填补了阿拉伯世界在政治伊斯兰兴起前的政治真空。1968年，冷战中的社会主义阵营也并不太平。从罗马尼亚到波兰，再到最终爆发于捷克斯洛伐克，东欧开启了对苏联模式的幻灭，呼唤“民主社会主义”。1968年，日本的学生和市民在校园和街头与防暴警察拉锯，成为1950年代开始的新左运动的最高峰……
时隔50年，冷战后的今天，提起1968，人们想起的，是法国的五月风暴、“激进哲学”、新浪潮电影、摇滚乐、嬉皮士。能够象征反抗、激进、自由解放联想的符号，如今统统可以购买。切·格瓦拉的头像遍布另类潮流的文化衫，甚至女子偶像组合AKB48也在日本拍出东京大学“全共斗”画风的MV。“六八”一代的反叛，似乎仅仅让抗争成为了景观，而最终帮助了资本主义大获全胜。
而1968年最沉重的部分，也通过记忆实现了遗忘。毋宁说，50年之后，人们乐于沉浸在同质化的对激情、反叛、解放的浪漫怀旧里，而不愿意沾染上那个时代的血腥气，不愿碰触属于不同地区全然异质的挣扎。那些异质的挣扎所勾连出的世界图景，正是全球的一九六八。《澎湃新闻·思想市场》栏目在1968五十周年之际，推出系列专题文章，尝试从世界不同区域的不同问题意识出发，重组一张1968年的拼图，以此重访1968年的世界图景。敬请关注。
意大利1960年代到1970年代间的罢工。
就1960年代的社会运动与社会革命来说，意大利无疑是西方世界的异类。在其他地区如法国，60年代在1968年已基本终结，而意大利60年代的社会运动则持续到1970年代末，无论是波及范围、力量强度、持续时间还是理论与实践上的创新都绝无仅有。因此我们用“意大利漫长的1968年”来指代这十年左右的时段。对意大利作家安伯托·艾柯来说，1968有着无与伦比的重要意义，是新左派与老左派的分水岭，因此他将这一年称为“元年”。
英国马克思主义史学家佩里·安德森1976和1983年接连出版了两本关于西方马克思主义的著作。在这两本书中，安德森主要考察了德国、法国和意大利的马克思主义在1918-1968年的发展，并且感慨西方马克思主义“切断了它本该具有的、与争取革命社会主义的群众运动的纽带”。这个论断基本是符合事实的，但是从意大利60年代以来的革命马克思主义的发展来看，这个论断又有失偏颇。所谓革命的马克思主义指的是独立于意大利共产党和社会党、议会外的革命左派运动，如成立于1968年的列宁-毛主义的“工人先锋队”（Avanguardia Operaia），成立于1969年且都同情毛主义的“工人力量”（Potere Operaio）、“继续斗争”（Lotta Continua）以及同年被意共开除的“宣言派”（Il manifesto）。其中尤其以代表工人主义（operaismo）的“工人力量”组织影响最为深远。
安德森当时看到的只是以德拉-沃尔佩和科莱蒂为代表的意大利马克思主义者，后来他注意到了“宣言派”，尤其是其中的代表人物卢乔·马格里（Lucio Magri），并且给予后者以极高的评价：“在欧洲左翼中，卢乔·马格里是非常独特的，他的思想从未脱离同时代的群众运动，在此意义上，他是那个时代唯一重要的革命思想家。”（关于意大利“宣言派”，可参考黄晓武：《“宣言派”与意大利新左翼思潮》）。“宣言派”和马格里的确非常重要，但是安德森没有关注到“工人力量”和其他革命马克思主义团体，这无疑是不小的盲点，因为工人主义运动“从未脱离同时代的群众运动”——始于60年代初的《红色笔记本》（Quaderni Rossi）杂志及其相关实践为即将到来的群众运动提供了理论支持。另外，工人主义也是安东尼奥·奈格里（Antonio Negri）所强调的“意大利差异”的最大特色之一，同时也因当代“后工人主义”学者奈格里、迈克尔·哈特（Michael Hardt）、维尔诺（Paolo Virno）、贝拉迪（Franco "Bifo" Berardi ）和拉扎拉托（Maurizio Lazzarato）等而成为当下马克思主义最为重要的流派之一。
当今著名的“后工人主义”学者安东尼奥·奈格里（Antonio Negri），他是1960－1970年代意大利工人主义重要奠基人之一，后在1979年被捕入狱。
意大利这4个革命马克思主义团体与1968年的学生-工人运动有着紧密关联，同时也构成了西欧最大的新左派团体。可以说学生运动为这些革命团体以及后来的“恐怖主义”团体储备了力量，如后来“工人力量”组织的创始人佛朗哥·皮帕尔诺（Franco Piperno）、奥雷斯特·斯卡尔佐内（Oreste Scalzone）以及“红色旅”（Brigate Rosse）的创始人雷纳托·库乔（Renato Curcio），他们成为意大利漫长的1968年舞台上的重要角色。
从学生运动到与工人的大联合（1967-1969）
二战前的意大利基本上是个农业国，但战后意大利的工业化与城市化发展迅猛，尤其是到了1950年代之后，意大利社会出现了翻天覆地的变化，大量人口从南方农业地区涌向北方的工业地区，尤其是1951-1963年飞速发展的经济被称为“意大利经济奇迹”。
但资本主义经济奇迹的另一面就是危机。经济奇迹的主要受益者是大公司和中产阶级，社会中下层并没有得到多少好处，这其实加剧了社会矛盾。在1963年之后，意大利经济增长放缓，矛盾波及到社会的各个方面，学校也不例外。事实上，意大利的学生运动要早于法国，在1967年1月分别在比萨、博洛尼亚、卡利亚里和卡麦利诺爆发，接下来的一个月运动烧向了都灵和那不勒斯，继而在年底波及全国。最为激烈的一场运动是发生于1968年3月1日罗马一大朱利亚山谷（Valle Giulia）校区的学生（包括左翼与右翼的新法西斯主义）与警察之间的对抗。在这次械斗中478名学生、148名警察受伤。这也为后来的学生运动奠定了暴力的基调。
学生抗议主要源于对教学质量、教学环境的不满和对就业前景的悲观失望。在战后经济奇迹的驱使下，1968年在校大学生的数量是1951年的两倍，但是学生面对着进校容易出校难、出校容易就业难的困境：师资力量无法满足学生的要求，课程设置僵化，教学氛围压抑，旧有的威权主义教学模式主导着大学校园。而更为关键的是，即将毕业的大学生发现自己已不大可能在毕业之后加入精英俱乐部，上升之途愈发狭窄。他们发现，自己也不过是廉价的劳动力。对这一切，选择议会道路的意大利共产党和社会党视而不见，学生的不满在国内合法的政治框架中无法找到适当的解决渠道。
这个时候国际上的影响也变得至关重要，如中国的“文化大革命”、越南春节攻势、法国五月风暴以及拉美的解放运动，尤其是牺牲后的切·格瓦拉，这些因素都极大地刺激了意大利的学生运动，我们从以下的学生口号可见一斑：
两个，三个，很多越南；两个，三个，很多朱利亚山谷（Due, tre, molti Vietnam due tre, Guilia）（1968年学生在这里的对抗被称为“朱利亚山谷之战”）
越共能赢，因为他们敢开枪。（Vietcong vince perche’spara）
枪杆子里出政权。
格瓦拉不废话，他开枪。（Guevara non parla, spara）
工人力量，武装工人。（Potere operaio-armi agil operai）
以暴制暴。（Violenza alla violenza）
不要战争，要游击。（Gyerra no-guerriglia si）
别改变国家，砸碎国家。（Lo Stato si abbatte si cambia）
通过这些口号，我们可以清晰地识别出贯穿于漫长的1968年的诸多要素：暴力，中国（毛泽东），工人，游击等。当然，此时的暴力话语和行动更多是象征性的，是学生自我确认以及区分敌我的途径，同时是区分革命者与修正主义者的手段。而除了暴力要素之外，中国的“文化大革命”对学生运动也有着深刻的影响，以至于意大利著名的保守主义报纸《晚邮报》将学生运动分子称为“中国人”——在当时，这个称呼既有“黄祸”也有“红色（革命）威胁”的意思。
当然，中国的影响不仅限于口号，而且也内在于学生运动的斗争实践中。可以说，中国革命之于60年代意大利的学生运动，相当于苏联十月革命之于1919-1920年代的意大利（这两年被称为“红色两年”Biennio Rosso）。
学生们吸纳了中国革命“为人民服务”的概念（当时意大利一个毛主义团体就叫“为人民服务”，后来更名为“意大利共产主义联盟［马列］”）。在当时，他们的服务对象自然是工人阶级，服务的手段主要是借鉴中国的“赤脚医生”实践——当然他们不是去农田服务农民，而是进工厂服务工人。在当时意大利的医学院学生看来，疾病在很大程度上是由资本主义社会、尤其是资本主义工厂制度所造成的。因此学生下到工厂，向工人们解释说“老板摧毁了我们的健康，然后就给我们包扎一下。”他们团结工人阶级，通过集体抗争而非医生的治疗来实现健康的目标。这也起到了质疑医生在健康方面垄断地位的作用，与质疑教师在学校中的权威地位，可以说如出一辙。
除了质疑学校和医院机构，学生运动也对家庭发起了攻击，因为他们认为家庭作为私的场所妨碍了他们真正参与到集体运动中去。与充满恶意的外部社会相对的是作为港湾的家庭，在学生运动看来，这是十足的神话。家庭成了压迫和邪恶的源泉，因此他们要走出甚至否定家庭，大学墙上的如下涂鸦可以说最好地表达了这种情绪：“我想成为孤儿。”
到目前为止，学生们所反对的可以说是阿尔都塞所说的意识形态国家机器。这些地方的确有压迫，而且也再生产了压迫的关系，但是压迫最深但又最受忽视的，恰恰是工厂。于是学生们认识到应该下到工厂。
他们不仅从外部接触工人，对工人进行政治的动员，而且也和工人一道，参与到对工厂内部劳动过程的介入和组织中。在这一点上，学生们无疑受到了中国1958年以来的工厂管理模式的启发。这种模式反对物质刺激，通过工人主动参与对工厂的组织管理来调动工人的积极性，从而削弱工厂内管理者和机器理性的权威（这种所谓客观的权威被马克思称为工厂专制主义），让他们认识到对工厂的另类组织是可能的。学生们进而认识到，工厂不应该仅仅是一个经济单位，而且也应该成为工人学习写作、拓展技能的场所。他们不再将工人视为螺丝钉，而是认为应该消灭脑力劳动和体力劳动的分工，从而结束前者受制于后者的不合理制度。这在后来的罢工运动中表现为对劳动过程的掌控，如放慢工作节奏，改善恶劣的工作环境等。在这方面他们不再将自己视为未来的统治者，而是致力于服务工人，因为他们认为只有工人阶级才能真正闹革命，而自己只能是工人阶级的游击队力量。学生帮助工人建立真正的基层代表组织。正是通过这些实践，学生极大地动员了工人，在意大利实现了学生与工人的大联合。
而这种联合在1969年的“热秋”（autunno caldo）罢工运动达到顶点。如前所述，意大利共产党和社会党脱离群众运动，因此传统政党和工会都没有对工人形成有效的组织，但是意大利的学生-工人运动却自主地爆发了。就工作日的损失来说，“热秋”罢工成为仅次于1968年法国总罢工和1926年英国总罢工的第三大罢工运动；但就学生与工人的结合程度来说，法国的总罢工就逊色多了。在意大利，学生在工厂中与工人组成学生-工人代表大会。例如，在菲亚特位于都灵的米拉菲奥里（Mirafiori）工厂内，学生与工人组成的代表大会会在都灵大学的教室内展开讨论。在意大利的这场罢工中，卷入其中的共有550万工人，超过全体工人的四分之一。另外因为意大利罢工持续时间久、波及范围广，也被称为“缓慢的五月”（Maggio strisciante）。意大利的工人积极进行自我组织，对工厂内部的工作节奏和运作流程进行自主规划。正如“继续斗争”组织所说，意大利的各个层面都展开了“文化革命”，尤其是，“工人逐步解放自己。在工厂内，他们摧毁了一切权威，摧毁了老板用来控制和分化工人的工具，他们打破了让他们成为奴隶的禁忌。”这个时期的工人在精神上可谓改头换面，真正体会到了集体行动和政治运动所带来的愉悦。
1969年的“热秋”罢工运动。
而随着工人运动的进一步发展，学生退居次要地位，学生运动分子要么走出校园成为真正的工人，要么成为激进的活动家，要么成为研究者。总之，学生必须摆脱自己的学生身份，才能真正进入革命运动。
如此一来，学生运动慢慢消解了。工人组织（当然也有学生参与其中）成为斗争的主角，我在前面所提及的四个革命马克思主义组织——“工人先锋队”， “工人力量”、“继续斗争”和“宣言派”渐次登上了历史舞台。我将在后文中着重介绍工人主义的“工人力量”组织。
工人主义运动与“工人力量”（1967-1973）
在意大利“热秋”期间，工人们体会到了极大的解放感，他们甚至感觉到了革命的到来。这里的革命具有列宁所说的“节日”的意义：卫生间、食堂、房间、车间和办公室，工厂内的所有空间都成为工人造反的场所。绝大多数工人都想敞开心扉，一吐为快，与人进行交流讨论。有活动家回忆，1968年“是我生命中最美好的时光。在这一年，作为工人我感觉自己成为了主角，成了自己命运的主宰。在之后的两年内我依然有这样的感觉。”有的女工之前感到孤独无助，因此不爱说话，但在60年代末则成了话匣子，总是想要和别人进行交流。工人们的斗争意志和斗争策略从他们的标语口号中可见一斑：
工人越受剥削，老板就越富有。（Operai-piu’sfruttati, padroni ben pagati）
靠计件工资过活就是受罪，租金就是抢我们的工资袋。（La vita-col cottimo--e’un calvario--l’affito--e’un furto-sul salario）
一切权力归工人。（Tutto il potere-agil operai）
更多收入，更少工作。（Piu’soldi-meno lavoro）
我们都是代表。（Siamo tutti delegati）
虽然工会在“热秋”结束的时候起到重要作用，但是在运动开端时，更多的是学生-工人组织和团体参与动员活动。这里我们要注意的是，这些工人是泰勒制-福特制下被“去技术化”的工人，他们大多工作在流水线上，在生产过程的作用接近于我们所说的螺丝钉。他们很多来自意大利南方，在工业化的北方无所适从，如那个成为话匣子的女工。口号中所表现出的“更少工作”、“反对租金”、“自己代表自己”、“工人权力”等思想则源自于工人主义（operaismo）。
1961年创刊的《红色笔记本》。
工人主义的思想可以追溯到之前诸多国家的工人斗争，但真正作为意大利思潮的工人主义则肇始于1961年《红色笔记本》（1961-1966）的创立，其核心人物有潘泽瑞（Renato Panzieri，前意大利社会党党员）、特龙蒂（Mario Tronti）和奈格里等。他们对苏联和本国的共产党与社会党失去信心，同时本国20世纪50年代以来劳工运动的危机也让他们对以德拉-沃尔佩的“正统”马克思主义感到不满，他们决定深入到工人中去，去研究工厂内的劳动过程，因此他们特别重视马克思在《资本论》第一卷中对机器大工业和工作日等问题的分析。其早期的理论和实践可以说为学生-工人运动奠定了理论基础——潘泽瑞有好几篇关于工厂内的机器和劳动过程问题的文章已有英译，可惜的是还没有中文版。特龙蒂在1964年的文章《列宁在英国》可以说奠定了工人主义的基调，那就是革命将发生在工人阶级最强的地方，60年代的资本主义日益发达的意大利就是这样一个地方。另外，与一般从客观主义的逻辑来分析资本的思路不同，特龙蒂认为工人阶级的斗争总是先在于资本的宰制，即工人总是主动积极的，是不可被彻底主导的力量，而资本则总是回应性的。在新的理论和实践的冲击下，意大利成为了哈特所说的革命政治的实验室。
特龙蒂（Mario Tronti）。
工人主义将泰勒制-福特制下的去技术化工人称为大众工人。虽然他们在机器体系和老板面前看似完全处于被动状态，但是他们的斗争方式却多种多样，如工人主动掌握工作节凑（放慢工作节奏），集体对付老板在车间的代表即领班，提高工资，缩减劳动时间，揭露恶劣的劳动条件和严苛的劳动分工，继而是大面积的旷工甚至是破坏机器。有些人可能会想到所谓的“卢德主义”运动，但是意大利工人与工业革命初期激进工人的不同之处在于，后者破坏机器只是为了让自己夺回被机器“抢走”的工作，而前者的破坏是为了对抗资本主义制度对于工厂和工作的组织，是为了放缓工作节奏，减少工作内容，同时发展出自治的组织。
这个时期最为重要的口号就是“拒绝工作”，因为工作意味着资本主义雇佣关系，意味着奴役。这和追求更高的工资、更短的工作时间的工人运动有所不同，与追求改善工作环境“自我管理”的主张也不尽相同，因为这个口号更加彻底，那就是通过拒绝工作，工人可以自主地发展多方面的能力，从而创构出一种另类权力和另类社会。它否定了雇佣劳动即工作在现代社会任何积极的意义，对社会主义的“劳动光荣”或一般的“劳动尊严”口号都不以为然，正如奈格里所说，如果你想激怒一个社会主义者，那么你就和他谈拒绝工作。拒绝工作就是拒绝资本主义。整个运动对抗的不仅是资本主义，还有脱离群众运动的政党以及制度化的工会——“我们都是代表。”另外，在争取工资的时候，为了避免工人群体被分化，运动追求的是所有人得到同样的工资。
工人主义运动的代表组织是“工人力量”，该组织最早于1967年于托斯卡纳成立，其成员很多来自《红色笔记本》和《工人阶级》杂志（classe operaia，该杂志1964年从《红色笔记本》分裂出来，创始人为特龙蒂和奈格里）。1969年，奈格里、皮帕尔诺、斯卡尔佐内等创立了全国性的组织。“工人力量”以工厂为中心，吸收了美国工人运动尤其是“黑人力量”、越战以及中国的“文革”经验（奈格里在给笔者的邮件中指出，工人主义认为“文革”在国际阶级斗争中是一个独特且至关重要的事件），其动员对象就是大众工人。
“工人力量”的平等主义工资政策吸引了很多“去技术化”的工人。另外，他们反对计件工作，反对将工人分成不同类别和等级，主张阶级联合，主张在劳动场所对工人进行直接的组织。他们反对成为精英式的先锋党，而是通过类似于中国的“群众路线”走向群众，先成为群众的学生，然后再成为大众的先锋队。事实证明，来自意大利南方的那些无根的、无技术的移民并不一定在政治上就是落后的，相反，那些作为工会会员的工人从前者那里学到了很多斗争战术。这也印证了工人主义对于工人斗争的乐观态度。
“工人力量”团体举起其组织名称Potere Operaio的横幅。
“工人力量”的刊物。
虽然“工人力量”在动员大众工人方面取得了一定成绩，但是他们远没有对意大利社会造成全面的影响，我们可以从主流政党在1972年大选中的表现看出端倪：相比于1968年的大选，意大利共产党和天主教民主党的得票率基本没有变化，前者为27.2%，比1968年还高了0.3%，后者为38.7％，比1968年只少了0.4%，最引人注目的反而是新法西斯主义政党意大利社会运动党（Movimento Sociale Italiano ）的崛起，其得票率由4.5%上升到9%，而“宣言派”只得到了0.67%的选票。这表明，意大利的广大群众对革命马克思主义团体并没有很深的认同，意大利的政治议程依然为主流政党所决定，“工人力量”引起大规模起义行动的期望遥遥无期，于是关于运动的军事（暴力）化就成为内部争论的焦点，并最终导致该组织于1973年6月解体。
从“工人自治”组织到“红色旅”（1973-1979）
1973年是一个分水岭。鉴于智利民选的阿连德社会主义政府被美国支持的皮诺切特军事政变所推翻，意共书记贝林格认为意共如果仅以微弱多数打败天主教民主党，建立左派政权，那必将在意大利和北约内部引发危机。贝林格认为，意共如果不能取得绝对多数的支持就难以统治，因此唯一切实可行的路线就是与天主教民主党建立执政联盟，这被称作“历史性妥协”。这无疑激起革命左派对意共更大的不满。另外，伴随着1973年石油危机的爆发，整个世界陷入了“滞胀”的困境，凯恩斯主义式微，新自由主义经济政策开始登上历史舞台。再者，面对意大利激进的工人运动，资本主义展开反击，即采用自动化和数控技术，削减工业生产，发展新型的信息技术产业和服务业等。雇佣越来越不稳定，工人日渐变得多余，工厂内剩下的工人和服务业工人在工作场所内的力量被削弱。
随着资本主义的深入发展，整个社会都被吸纳到资本主义生产过程内——生产空间就从原本封闭的工厂扩展到整个社会，“社会工厂”出现了，与之相伴随的就不再是工厂内的大众工人，而是表现为多种形象的社会工人，如工人、学生、失业者、无薪的家务劳动者。这些主体以各种各样的方式参与斗争，并在在1977年造成了另一个运动高潮：“1977运动”（这一年被艾柯称为自1968开始的“第九年”）。在这一年的9月，博洛尼亚召开了一场反对压迫的会议，七万人参加，将这个城市变成了晚会、戏剧和音乐表演的舞台。与会成员除了年轻人之外（“1977运动”也表现为年轻人的反文化运动），还有以奈格里和斯卡尔佐内为代表的“工人自治”组织，达里奥·福、以及反对精神病医院的精神病学家弗兰克·巴萨利亚（Franco Basaglia）等知识分子与活动家。
1977年，发生在博洛尼亚的运动。
“工人自治”（Autonomia Operaia）是一个非常松散的组织，其成员主要来自于“工人力量”和“继续斗争”（1976年解体），同时还有自由广播电台运动的参与，这是一个多元主体参与的运动。
如果说之前运动的核心口号是“拒绝工作”，那么“工人自治”时期的口号则是“自我价值增殖”（Selbstverwertung）。这个概念出自于马克思的《1857-1858年经济学手稿》，中文版翻译为“价值自行增殖”。在奈格里看来，与资本的价值自行增殖相对应的是无产阶级主体性的自我强化过程，是外在于资本并且自主发展出来的生命形式和社会形式。但这种发展出来的自治组织如何面对残留的国家权力和资本体系呢？奈格里给出的答案是，推翻国家，摧毁资本。这无疑意味着革命和起义，这是工人主义运动不惮于承认的纲领。但最关键的还是无产阶级的价值自行增殖过程，而且这个策略与其说取代了拒绝工作，不如说是吸收了后者，因为拒绝工作是自我价值增殖的前提，只有拒绝那些奴役劳动者的工作，才有可能真正发展劳动者的力量。
“工人自治”团体的抗议活动。
随着“社会工厂”的出现，生产和再生产的区分就变得模糊，再生产领域内的斗争（关于消费的斗争）直接就具有生产斗争的意义。这个时候出现的诸多战术主要是在再生产领域内的斗争，最具特点的就是“自我削减”（autoriduzione，也可翻译为自主定价）运动。这场运动最开始出现于1974年的都灵，运动主体有消费者和工人，消费者“自主地”削减各个方面的开支，如水费、电费、餐费、交通费、各种门票、房租，甚至是占领闲置的房屋群居（“占屋运动”），同时还有“免费”或“无产阶级”购物，也被称为“政治”购物，就是消费者拒绝付钱，这在达里奥·福的戏剧中也有所体现。工人则主要是放慢工作速度，降低劳动生产率，这等于是剥夺或者“盗窃”了老板所购买的劳动时间。所有抵抗方式中最为重要的是“占屋运动”，这了导致警察的暴力镇压，同时造成了运动的“军事化”。
这些抗争方式的出现主要是因为意大利1974年的改革削减了公共服务，人们的生活成本越来越高；另外，随着自动化技术的引入，工人在工厂内的力量被削弱，在工厂中的位置变得岌岌可危，因此工厂内的斗争难以展开。我们可以将这种斗争称为“自我削减”的社会斗争。
除了这种社会斗争之外，“工人主义女性主义”运动根据“社会工厂”的理论指出，无薪的家务劳动也是资本主义生产的一部分，因为她们为资本家再生产了劳动力（男性工人），同时也为国家和资本家培养了下一代的劳动力，因此国家必须向家庭妇女支付报酬，这就是“家务劳动有偿化”（Wages for Housework）运动。其代表人物玛利亚罗莎·达拉·科斯特（Mariarosa Dalla Costa）属于“女权斗争”（Lotta Feminista）组织，该组织与英国（Selma James）、美国（Silvia Federici）、加拿大（Judith Ramirez）、德国、瑞士等国家的妇女活动家相联合，形成了最早的跨国社会运动之一（关于科斯特与家务劳动有偿化的思想，可以参见《妇女的力量与社会翻转》）。
一位工人主义女性主义者在集会上演讲。
社会主义思潮一般认为，妇女必须通过社会劳动才能获得解放，但是提倡家务劳动有偿化的意大利“工人主义女性主义”则认为应该拒绝社会劳动，起码应该削减劳动时间（她们要求20小时的工作周），这样可以让男女平等地参与家务劳动，打造更为民主的家庭关系，从而让男性和女性有都更多时间从事自主的社会活动，这也是自我价值增殖的应有之义。另外，意大利女性主义斗争的最大特点是其群众动员的程度，尤其是围绕堕胎的议题（当然这和意大利保守的天主教政策有关），每次活动都会有上万妇女参与。
在意大利漫长的1968年中，还有一个关键要素，那就是以“红色旅”为代表的秘密武装团体。该组织因为于1978年绑架并处决意大利前总理阿尔多·莫罗而轰动世界，同时也对意大利的激进运动造成了毁灭性的影响。那就是，国家借助消灭“红色恐怖”而大肆逮捕革命左派成员，这就是著名的“4.7逮捕”（1979年4月7日）。奈格里、斯卡尔佐内等“工人自治”运动的代表人物纷纷入狱。
意大利前总理阿尔多·莫罗死于“红色旅”之手。
莫罗被绑架后，站在“红色旅”标志前拍摄的一张照片，由“红色旅”发出。
事实上，无论是“工人自治”也好，还是“工人力量”也好，都没有绝对否定暴力的作用。但是激进组织的暴力主要是回应性的，回应的就是意大利所特有的新法西斯主义力量（其暴力行为在学生运动时期就已存在，一般被称为“黑色恐怖”）以及与这种力量有着千丝万缕关联的国家暴力。最典型的“黑色暴力”当属1969年12月12日发生于米兰的丰塔纳广场爆炸案，共计16人死亡、88人受伤，同一天下午还有3个炸弹在罗马和米兰引爆。政府立刻将矛头对准了左派组织，但后来的调查表明，这是极右翼的新法西斯主义组织为陷害左派所策划的爆炸行为，而政府事先是知情的。这在当时其实是西欧国家普遍采取的“紧张战略”（strategy of tension）：在冷战的背景下，西欧国家在美国的支持下建立秘密组织，采用非常手段在社会制造紧张气氛——将极右秘密组织犯下的恐怖主义罪行嫁祸给左翼，目的在于破坏左翼力量的政治威信，防止其发展壮大。
虽然我们在之前的学生运动中就看到明显的暴力要素，而且像“工人力量”和“工人自治”等组织都会策略性地讨论和运用武装暴力——前者内部有一个由皮帕尔诺所领导的“非法工作”（lavoro illegale）机构，这是一个为武装起义做准备，同时也为游行示威提供武装支持的小组。另外，“继续斗争”组织也非常重视武装斗争。但他们与“红色旅”并无直接关系，且与后者存在根本的路线区别。
“红色旅”成立于1970年，其组织严密，人员层层分级，同级单位相互之间并不联络，以此避免被警方一网打尽。他们的斗争方式借鉴的是拉美的游击战。这个群体自认是群众的先锋，自认代表工人运动，但是却不愿意做群众工作，对资本主义社会并没有系统的分析，主要诉诸于过去革命的口号和教条。他们将国家、资本家及其走狗作为攻击对象，提出的口号是“攻击国家的心脏”，采用的方式除了绑架暗杀之外，还有就是向官员膝盖射击，以此象征“权力机构的残废”。但这只能是象征性的行为，因为国家机构不仅包括政府机构，而且也包括强制性的和意识形态的国家机器。这只能是一个漫长的斗争过程。对此，奈格里在中国的一次访谈中明确说道：“小的组织是不可能夺取政权的，我们必须唤醒大众。”事实上，群众动员越成功，暴力也就越无用。
在1979年的“4.7逮捕”之后，工人主义者和自治主义者们入狱的入狱，流亡的流亡，火热而漫长的意大利1968年宣告结束，全世界也陷入革命低潮。但意大利工人主义和自治主义并没有成为“死狗”，相反，进入新世纪以来他们的理论——如今被称为“后工人主义”——又展现出了强大的生命力。“社会工厂”的论断在生产日益自动化和信息化的当下也越来越成为现实，无论是否工作，我们全部的生命活动都被吸纳进资本主义的生产体系中，因此如果说家务劳动有偿化是一个正当诉求的话，那么每个人都有权利向国家索取可以维持体面生活的基本收入，因此这也被成为公民收入。事实上，在“工人自治”时期已经提出了“有保障工资”（salario garantito）的概念。另外，“家务劳动有偿化”运动不再单纯要求对女性劳动的补贴，也开始提倡基本收入，因为唯有如此，才能让收入与雇佣劳动脱钩，从而真正实现人的自主发展。
伴随着自动化的深入，尤其是人工智能技术的发展，有形工厂内的工作将日益减少，即将崛起的会是那些以众包平台为基础的不稳定、无福利、计件制的零工工作。据统计，这些工作岗位在美国已达到34%。“社会工人”这个概念虽然可以指代这些人群，但是没有共同工作场所的他们应该采取何种组织与斗争策略？毕竟，他们甚至没法破坏机器（因为他们的劳动工具基本都是自己的），也没法对抗老板（他们根本就见不到老板）。后工人主义者的代表如哈特和奈格里提出社会工会主义（social unionism）的概念，以此来弥合社会运动与劳工运动之间的鸿沟，其背后的预设就是社会生产与社会再生产之间的界限趋于消失。斗争的目标是夺回社会所创造出的共同财富，手段则主要是社会领域内的罢工，即社会罢工。社会罢工可以表现为拒绝工作、拒绝消费甚至是拒绝生育等拒绝行为，但更关键的是创构出强大的另类共同体。近些年来的很多社会运动都以社会斗争和社会罢工的形式表现出来，但是却并没有创构出强大且持久的组织，这无疑是当下斗争所面对的巨大困境。
无论如何，意大利漫长的1968年及其政治实验依然是当下社会斗争的重要参照系，所有严肃对待政治的人都应与当年的参与者共同思考。
一人巷、二里街、三孝口、四牌楼、五里墩…合肥这些数字地名背后的烟云往事，你知道吗？
数字，看着总有些冰冷，可佐以市井烟火，辅以民间小传，就变得鲜活灵动起来。从一数到十，唇齿开合不过几秒，却不知，在每个数字背后，总有那么几段烟云往事。合肥有民谣：“一人巷，难过车轿。二郎庙，无人把香烧。三孝口，三子尽孝……九狮桥，正对三国古庙。十字街，十分热闹。”寥寥数十字，却把合肥的前生今世都唱在了嘴边。
一人巷 一条窄巷别有风华
在雨天，撑着一把油纸伞，站在一人巷的巷口。青砖瓦房，斑驳陆离，淅沥小雨滴落在石板上，灰色的石砖被过往脚印打磨得锃亮。走在三河古镇的一人巷里，两边是高高的墙头，仿佛与世隔绝；指间拂过墙砖，青苔从砖缝间冒出，好似在和时光擦肩。若是有人先前一步，在前方摇曳着身姿，一刹那，还以为走进的是戴望舒的“雨巷”，悠长而寂寥。
位于巢湖之滨的三河古镇里，26条巷子错综布局，其中一人巷最为出名。一人巷位于三河古镇南街中段的老大楼茶馆对面，巷子十分狭窄，全长四五十米，宽窄仅能容下一个人通过，故因此得名。当然，一人巷引人驻足，更多还是因为巷子尽头，曾住着诺贝尔物理学奖获得者杨振宁。
一人巷，一线天，一条窄巷也曾和世界的高光邂逅。杨振宁的母亲罗孟华女士是三河人，杨振宁儿时常随着母亲在三河小住。抗日战争时期，为躲避敌机轰炸，杨振宁随学校转移到三河张家祠堂，当时他就租住在一人巷尽头的民房里。在乱世之中，庐州的一隅张开怀抱，为求知的学子们提供着庇护。
如今，小巷尽头的民房上悬挂着“杨振宁客居”的牌匾，踏进民房，院子里凹凸不平的青砖、斑驳掉皮的窗棂、卧室里简陋的家具……都静静地待着那里，沉静却充满着岁月的力量。
踏出杨振宁故居，重返一人巷中，砖石泛着灰白的光泽。踏着岁月，远处仿佛正走来一位清秀少年，怀抱书本，携一股清风，款款而来。这里不是雨巷，也没有丁香姑娘，不曾出现在文人大家的笔下，却自有天地，内敛风华。
三河古镇一人巷。
二里街 千年古井再续城市记忆
在传统农耕社会里，“里”是最大的长度单位，就像“一里井”的名字是因为有口井距离老合肥城门一里路，“二里街”则是因为有条街距离合肥县衙有二华里，故命名该街为“二里街”。
据说二里街曾是合肥较早出现的商业街，街上分布着各类小摊和酒馆茶肆，合肥及周边人在这里交易着土产品。后因兴建公路和建筑，曾经的二里街被缩短为如今的“二里街支巷”，仅有一百多米。短短小巷，两边是上了年岁的居民楼，巷口两根电线杆似是守门人，和路边的树木一起守护着小巷，为巷子里的路人撒下一片阴凉。
如今的二里街位于蜀山区，还有公交站牌和社区沿用它的名字。在二里街社区居民楼下，还藏有一口千年水井，名叫“胡大井”，相传与包河公园“廉泉”同期，至今仍水流不息。
一口井的背后还流传着“感恩”的故事，据传在宋真宗年间，一位胡姓的三品大员返乡，途经此地，发现这里没有水井，附近的居民要去很远的地方挑水，便留下银两，让人在这里打口井。当地人为了感恩，便将井命名为“胡大井”。
在经过了数千年的风霜雨雪，这口老井依旧停留在二里街处，俯身贴耳去听，井里传来空旷的“呜呜”声，仿佛在诉说着千年前的故事。
2017年，三里庵街道二里街社区成立了“古井护卫队”，开始保护古井，对它进行重新修缮。这口古井还被列为蜀山区历史文化研究会重点保护项目，作为城市记忆，继续陪伴在合肥人的身边。
二里街的胡大井历经千年仍水流不息。（资料图）
三孝口 一座天桥的20年深情
说起合肥的繁华，“三孝口”绝对是绕不开的地方。三孝口位于大西门内、长江中路与金寨路交口周边地域，是庐阳区的中心。商业楼宇林立，CBD中央广场、女人街、城隍庙等汇聚于此，交通路线畅通，四通八达的区位优势使它始终热闹。
相传明朝时，住在此地的张梅、张柷、张松三兄弟的母亲重病而亡，兄弟三人守灵时，屋外突然起火，因来不及移动棺材，三兄弟誓与俱焚，留下守灵，最终三人皆死，棺木仍然完好，“三孝口”的名字就此得来。为了把合肥人的这种“孝道”流传下来，合肥还自创了古装庐剧《三孝口》，这也是近年来，首部以合肥本地老地名为题材而创作的合肥民间庐剧。
许多正值风华的合肥人，都有许多与三孝口有关的难忘回忆：新华书店、光明影都、红旗饭店，还有那趁着夜晚乘凉的三孝口人行天桥……上世纪90年代初，一座环状的人行天桥在三孝口竣工，这是合肥最早投入使用的人行天桥之一。起初，合肥人对悬在半空的人行桥并不熟悉，走上三孝口人行天桥，总要“轻手轻脚”，生怕一个脚步踏得过重，桥便断成两截。当然也有淘气的孩子，每每走上去就要跺两下脚，试一试天桥的牢固。在空调并不那么普及的年代里，一到夜晚，天桥上便会出现草席，合肥人携老小在桥上纳凉，在蒲扇的轻摇间，欢声笑语便散开来。
20年来，三孝口人行天桥勤勤恳恳地为三孝口片区缓解着交通压力，承载着合肥人的脚步，注视着合肥的成长。终于在2014年，三孝口人行天桥为了合肥的地铁建设而退出历史舞台，在冬季被拆除，和相伴了20年的合肥再见。在拆除前夕，许多合肥人纷纷冒雨赶来和它合影留念。
所有的陪伴、坚守和默默付出，终成合肥人手机里的一张照片、记忆里的一个画面。合肥人就是这样朴实而重情，一座桥也要送别，一座桥也要记在心头、记上许久，在下一次路过时，指着半空，对孩子说道：“这里曾有座天桥呢。”
2013年4月，拆除天桥前的三孝口人行天桥。
四牌楼 历久弥新的多元地标
其实说起“四”，合肥可写的就有很多了。无论是合肥古城旧址“四里河”，还是杨振宁的出生地“四古巷”，又或是合肥盛产竹器的“四弯巷”……这些弯弯绕绕的街巷里，都有着说不尽的故事。可“四牌楼”对于合肥而言，不仅仅是历史、是故事、更是发展进程中的时代地标。
四牌楼位于合肥“市中心的中心”，是合肥市最繁华地段和原政府机关集中地，也是合肥地标的汇聚地：市府广场、百货大楼、鼓楼商厦、解放电影院、邮政大楼和新华书店等都是合肥人最为熟悉的地方。
四牌楼，历史悠久，是合肥不可多得的历史文化记忆，说起“文化合肥”，四牌楼一定是绕不开的话题。合肥素来就是兵家的必争之地，战火迭起，而在这样的烽火之地，合肥人却建起了奎星楼，楼中供奉着“文曲星”的神像，希冀合肥文脉延续、文风昌盛，这便是四牌楼建起的初衷。
上世纪90年代，四牌楼遭受大火，在合肥人的慷慨解囊下得以重建，并在二楼设置了马、王二公祠，以纪念保卫合肥免遭炮火侵袭的马祥斌和王金韬将军。抗战时期，四牌楼被日本侵略军炸毁，在此之前，它一度是合肥最高的建筑。新中国成立后，这里开始兴建楼宇道路，自百货大楼落地，四牌楼开始成为当时合肥最热闹的地带。这里还曾建起合肥第一座人行天桥——四牌楼人行天桥。至今，四牌楼一带仍是老城区最繁华的交通枢纽和商业中心。
四牌楼在时光的淘洗下，仍发展旺盛，靠的是它不断自我升级、与时俱进的魄力。近些年来，在庐阳区“老城更新”的战略下，四牌楼立足全省第一商圈的战略定位，正进行着全面升级改造：引入文创、科创新业态重塑“文化核”；聚焦商业中心打造“商业核”；升级商业综合体再现具有庐州韵味的商业名街……从一座具象的建筑，到一段历史文化记忆、一个商贸繁华的地标、一个老合肥的符号，四牌楼在时间的长河里历久弥新，永远充满着鲜活的力量，不吝于向每一位路人释放它的勃勃生机。
俯瞰四牌楼、百花井。
五里墩 交通瓶颈逆袭成五里飞虹
在过去，五里墩总给人交通拥挤、交通事故频发的印象，一片普通的区域却因一座立交桥而自此闻名，成为了合肥最为重要和核心的交通枢纽，标志着合肥从“平面交通”步入“立体交通”的时代。一到夜晚，“五里飞虹”更是成为了合肥的代表性夜景之一。
五里墩立交桥位于合肥市区西部，全长1100多米，在长江西路、屯溪路和合作化路的会合处，是安徽省第一座高标准公路立交桥。立交桥分地上三层、地下一层，解决了17个流向的交通。五里墩立交桥的建设，得益于合肥现代化的大建设。
那时合肥各地都在大拆大建，五里墩逐渐进入人们的眼中。当时，合肥规划在五里墩建设立交桥时，一度引来社会各界的质疑：在合肥西部建设这样一座高标准的公路立交桥，是否小题大做？无疑，合肥的眼光是超前而独到的。仅一年时间，五里墩立交桥就全线竣工通车，创造了合肥城建史上的一大奇迹。奇迹背后，是江淮大地上万马奔腾的火热和朝气，是合肥奋起直追、融入长三角地区的决心和毅力。
在五里墩立交桥的建设中，还有个小插曲，在五里墩立交桥的主体工程竣工后，参与立交桥建设的年轻人们在桥上举行了集体婚礼。原来，为了建设五里墩立交桥，许多建设者、工人都把婚期推延了。据立交桥的建造者回忆，当时在工地上，大家最常听见的口号就是：“汗洒五里墩，共产党员跟我上！”
毅然决然的建设和所付出的努力都得到了回馈，经过了15年的见证，五里墩立交桥成为了合肥市区最为重要的城市交通大动脉。
航拍五里墩立交桥。
六家畈 古民居群人才辈出
六家畈位于肥东，是一片古民居群，根据吴氏宗谱记载，吴氏二世祖吴再三生下了六个儿子，迁到此处生活，因人丁兴旺，蔚然成村，故名六家畈。片区中的建筑皆是徽派风格、砖木结构，青砖灰瓦，齐山飞檐，至今已有100多年的历史。六家畈古民居豪宅共有六大片，房屋13幢、花园2处，公、私祠堂各1处，望湖楼一座。
六家畈古民居群是江淮地区侨乡历史文化的文脉所在。在当地政府的保护和修缮下，一直保持着原本样貌，古色古香。六家畈的居民中吴姓居多，人才辈出，四世祖吴桢、吴良为明朝靖海侯、江阴侯；五世祖吴镒为监察御史……不仅如此，这里还曾走出了18位淮军将领，如淮军将领、北洋军阀时期的海军次长、代理总长国民党少将等。
在一片徽式民居建筑中，吴氏旧居颇具代表，其中“吴家花园”的牌匾还是李鸿章提笔而作。走进吴家花园，穿过门廊，可见芬芳满园。假山、茅亭、池沼，园内颇具自然之美。西式小洋房被花木掩映，门楣上悬一木质横匾，上书“习勤馆”，意在教育后人勤奋学习，努力上进。
在六家畈之西，沿溪河岸小丘蜿蜒而去，在濒临巢湖处还有一古塔，名叫振湖塔，是吴姓集资建立的。振湖塔共有七层，高十二丈，在水边平野上矗立着，一眼望去尽有一番寂寥之感。塔身为六面菱形，塔最上层顶端绘有仙鹤，门楣与塔内均嵌有铁浮雕佛像。登塔远眺，巢湖风光尽收眼底。
六家畈古民居内，头戴遮阳帽的游客正在游览。
七桂塘 合肥市第一条步行街
进入秋天，桂花香便浸润合肥满城，而“七桂塘”这一地名，仿佛是被泡在桂花酿里，久郁浓香。如今的七桂塘在三孝口东南方向，传说这里曾有七棵桂花树，每到中秋，满树桂花，馥郁的香味濡门染窗。
七桂塘曾是合肥市第一条商业步行街，名气在外的女人街就是它的一部分，靠着打开女性市场而初具规模。上世纪80年代，市场内集中着很多文化单位，不仅有天海、天池、天仙、天门、玉屏楼商场，还有小剧场、音乐厅、美术馆、俱乐部等文化场所。据说在建成之初，七桂塘可是实打实的“弄潮之地”：在马赛克刚刚流行的年代，七桂塘沿街的墙面上，镶嵌了一幅7米见方的大型马赛克壁画，在金融大厦西山墙上的“国逢盛世”、“长乐通宝”壁画，高有50米，颇有朋克观感，成为了当时合肥的标志性景观。
之后，七桂塘翻新改造，从“时尚艺术街区”转型“非遗文化街”，内有庐州非遗文化一条街和非遗手工技艺传承基地，香街里随处可见的涂鸦张力十足。如今，七桂塘和现代商业结合，围绕“女性主题”、“休闲娱乐”、“特色餐饮”三大主题，逐步完成整个街区的改造升级，并融合孝悌文化、姜夔文化等，植入现代艺术形态，打造七桂塘文化长廊与读者俱乐部等文化业态。
曾经的七桂塘变身现在的时尚街区。
八斗镇 在乡村振兴中描绘人文山水图
八斗镇位于肥东北部，古称鱼山。相传三国时期，曹操次子曹植文采卓然，七步内即可成诗。南朝诗人谢灵运称赞曹植：“天下文章一石，子建独得八斗”。后曹植随父伐蜀驻扎此地，正逢大旱之年，因劳顿断水、渴死并随葬于此，后人便把这里称为“八斗陵”，八斗镇的名字便因此而来。
现今，八斗镇结合三国文化，修葺曹植墓陵园，恢复“笔架田”“砚台塘”，修复一步两眼井和“八字桥”等景观，发展旅游经济以振兴乡村。走进八斗镇，穿过一条蜿蜒小道，跨过三米多长的才子桥，就能看见曹植墓了。为了用文化带动乡村振兴，八斗镇连续多年开办“曹植文化旅游节”，深入挖掘农村特色旅游业，帮助农民增收。此外，八斗镇里还有座600多年历史的吴氏宗祠，原生态的徽式建筑令人驻足。八斗镇还先后举办摄影比赛、书法大赛等，将文化之风吹入镇上的百姓家中。
近年来，八斗镇以种植油桃、蜜桃等采摘农耕体验为龙头，以绿色农耕与乡间旅游、文化、教育等多重融合，形成招“蜂”引“蝶”的“独特花香”，建设美丽宜居宜业的特色村镇。作为合肥脱贫攻坚的一个缩影，如今的八斗镇天蓝、地净、水清、景美，探索出了一条具有“八斗特色”的乡村振兴之路。
肥东八斗镇的吴氏宗祠。（资料图）
九狮桥 消失在光阴里的桥
九狮桥对合肥人来说，早已熟悉不过，但若要寻觅关于它的具体景象，似乎很难。如今在合肥，已不存在名为“九狮桥”的桥了，仅有一条“九狮桥街”和“九狮广场”上的九狮雕塑，还能寻得一些“九狮记忆”。
据说在多年以前，合肥有条九狮河，穿城而过，流经今天的杏花公园、市府广场、鼓楼商厦等地，最终汇入南淝河。九狮河上有一座简易的木桥，后被洪水冲垮，导致老百姓们去河对岸极为不便。民国时期，一位戴姓商人回乡给母亲做寿，他用亲朋好友祝寿的礼金在九狮河上修建了一座石头桥，桥随水名，便唤作“九狮桥”。
昔日合肥还有民谣唱道：“九狮桥，蛤蟆呱呱叫”，可想九狮桥下也曾流水涓涓。有资料记载，民国37年，九狮桥仍为合肥城旧有的33座桥梁之一。后来因为城市改建等原因，九狮河被填平，九狮桥也被拆除，仅仅留下一个地名让人回味。据说当年鼎鼎大名的“张家三姐妹”就是从九狮河乘船过九狮桥离开合肥的。
走进今天的九狮广场，一座高14米的乳白色穹隆式九狮雕塑夺人眼球。三只仰立的大狮子身上各驮两只小狮子，结成城门拱，它们或捧球欲跳，或欢奔嬉戏，或昂首远眺，或含笑迎宾，屹立在广场之上，成为了合肥的城市标志之一。
九狮广场上的九狮雕塑。
十字街 把四方热闹揉进一处
从古至今，合肥有两个“十字街”。一处十字街如今还能在地图上搜到，那便是位于巢湖市的十字街。那里曾是巢湖最具人气和烟火味儿的地方，丝绸布店、杂货店、五金店、西点店、理发、浴室、酒楼应有尽有。放学或下班后，人们吃完一碗一块钱的馄饨，转身就能去街上的澡堂泡个热水澡，洗去一天的疲惫。
而另一处“十字街”，则是在合肥的老城区中，如今这条街依旧人声鼎沸，昔日的旧名却不复存在了。旧时的合肥“十字街”就是今天的淮河路步行街西入口、宿州路与淮河路步行街交口处。过去因处于东门大街、文昌宫街、鼓楼街和北门大街的相会处，便被称作“十字街”。合肥城区的“十字街”自唐代就初具雏形，商贸货运自古在这里就交往密切，棉布、百货交易居多。
如今，置身在曾经的十字街处，百年老字号庐州烤鸭店、电器商场、太阳城、百大鼓楼商场、板栗商铺环绕四周，人头攒动、车水马龙，每天都是人山人海。随着合肥文明城市的创建，合肥人的素质越来越高，再加上交通管制，街还是那条街，混乱的场景却一去不复返。礼让行人、文明驾驶的现象已成常态。随着庐阳区“国家级中央商务区”的打造，淮河路计划西延，老十字街或将重新恢复。
旧时的合肥“十字街”。（资料图）
百花井 任人生百态自持一份怡然
百花井，一个听着就充满了旖旎和芬芳的地名，何曾想，它和“百花盛放”的“百花”并无关系，却和一口井渊源颇深。
“百花井”以井取名，相传五代吴王杨行密的女儿百花公主曾居住于此，有一年，合肥遭受百年不遇的旱灾，百花公主便带领百姓们一起打井抗旱，终于在她的府邸中打出一口水井。井水清澈，久不干涸，百花公主便每日都以井水为镜、在井边梳妆打扮，该井就被叫为“百花井”。1979年，在打通阜阳路过程中，工人们在百花井附近发现了一处宋代金饰窖藏，印证了百花井和百花公主的传说。
如今，曾照拂过公主容颜的千年古井已被埋在地下，百花井还一如2000年初的模样，灰旧的老楼躲在蓊郁的树木后乘凉，书报亭在树荫下怡然自得，道路两旁拉满了电线，电线之下是五花八门的街边门店。因为三中、六中在这附近，一到上下学的点，百花井便变得格外青春洋溢。一个个背着书包的少男少女，在路边买上个芙蓉蛋卷，或是吃上一份巷子深处的牛肉面，三两结对挤上公交车回家。
当许多地方被时代的洪流裹挟着向前迈进、应接不暇，百花井却自持着那份喧闹和泰然，不急不缓。这里的居民也自有一套生活哲学，大爷大妈们在家总是闲不住的，在清晨提着购物袋买菜，和菜市场的摊贩们为着五角、一块互相寒暄，乐此不疲；白天拎个板凳，在某处小巷边上，寻得集体，在棋盘上运筹帷幄、“厮杀一番”；傍晚换上舒适的衣服，趁着晚风，沿着路灯四处溜达，往城隍庙、三孝口方向再走一走，感受闹市的繁华，又或是跳上一场广场舞……
你若是问我，老合肥的生活是什么模样？不妨沿着这些数字，走走看看。从一数到百，偶遇老合肥人珍藏于心的一隅，在清净安然的日子里，自得其乐。
中共中国出版集团有限公司党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报
来源:中央纪委国家监委网站
根据中央统一部署，2020年5月至6月，中央第七巡视组对中国出版集团有限公司党组（以下简称“党组”）开展了常规巡视。2020年8月22日，中央巡视组向党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
巡视反馈当日，时任董事长、党组书记谭跃同志即组织党组成员和有关部门召开会议，传达中组部领导、中央巡视组领导的讲话精神，研究整改工作安排。党组第一时间成立全面整改工作领导小组，带领集团上下深入学习中央精神、认真研究反馈意见、逐项分析整改事项、提出具体整改举措、形成全面整改清单。2020年9月17日，中央纪委国家监委驻中央宣传部纪检监察组（以下简称“驻部纪检监察组”）与党组会商整改方案。党组对方案进一步修改完善，形成了1个总体整改方案和3个专项整改手册，并于10月12日上报《中国出版集团有限公司党组巡视整改工作方案》。整改期间，党组坚决扛起主体责任，党组书记切实履行第一责任人责任，各党组成员严格落实“一岗双责”。党组先后召开整改工作专题会议56次，与整改有关的全局性会议9次，到8家需重点整改的单位进行调研，形成38项制度。11月10日至12日，党组书记组织召开整改“回头看”系列专题会议，逐项检查整改事项，进一步查缺补漏，夯实整改实效。2021年1月26日，集团召开年度工作会议，新任董事长、党组书记黄志坚同志就进一步巩固巡视整改成果、深化成果运用提出明确要求；3月4日，党组召开全面从严治党加强党的建设工作会议，继续作出有关部署。
党组针对巡视反馈意见提出的4方面、29个具体问题，制定163项整改措施。截至目前，77项已整改完毕，83项已建立制度机制并将长期坚持，3项已部署到位并明确了完成时限。涉及反馈意见指出的个别单位的具体问题，均已形成专题整改报告。专项整改中，党组针对选人用人专项检查反馈的17个问题，制定的整改措施基本整改完毕，剩余1项已明确完成时限；针对出版管理方面专项检查反馈的43个问题，制定的整改措施已整改完毕；针对内部巡视专项检查反馈的16个问题，制定的整改措施已整改完毕。
一、认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，把巡视整改工作作为一项重大政治任务抓实抓细抓好
（一）对照习近平总书记重要讲话精神查摆“六个差距”，充分认识整改对集团总体工作的重大意义，为做好整改工作打下坚实的思想基础
党组认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，在研究整改方案、推进整改事项、破解整改难题时，时刻对照“六个差距”自查自省，按照“四个融入”较真碰硬，努力做到思想整改和行动整改相结合，问题导向和目标引领相统一。大家一致认为这次巡视是中央对党组的全面“政治体检”，反馈意见是中央巡视组对党组开出的“诊疗清单”，是集团当前和今后一个时期惩前毖后、改进工作、谋划发展、履职尽责的重要依据。党组必须把整改工作作为重大的政治任务抓实抓细抓好，推动集团工作更好地融入国家工作大局，在社会主义文化强国建设中发挥更大作用。
一是认识到巡视整改对党组提高政治站位，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”具有重大意义。党的十八大以来，习近平总书记和党中央从新的形势任务出发，对宣传思想战线、新闻出版业提出了新的要求。总体来说，集团在学习贯彻上态度积极，但学深悟透不够，在结合职能职责贯彻落实方面有差距，在思想上工作上不同程度存在偏差，没能结合工作把“四个意识”“四个自信”“两个维护”更好地落实到行动上。巡视明确指出了这些问题，有力促动党组努力发挥好“最初一公里”作用，进一步坚定政治立场、提高政治能力，结合职能职责贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等决策部署，积极为党分忧、为民尽责，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”。
二是认识到巡视整改对党组加强政治能力建设，把“严”的主基调长期坚持下去，进一步提高管企治企能力具有重大意义。集团首先是一个政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，加强党的全面领导。近年来，集团及各二级单位虽然基本落实了“一肩挑”，党的领导不断加强，但从巡视看，各级党组织仍存在不少问题，有的政治建设不到位，领导班子自身建设薄弱；有的执行民主集中制不力；有的用人导向不正；有的日常管理薄弱；有的对干部人才队伍建设不重视；有的党建工作责任落得不实，“两张皮”现象突出。全面从严治党虽取得一定成效，但“严”的主基调还不够强，压力传导不到底；党组对全面从严治党形势任务认识不够，落实主体责任有差距；在作风建设方面，形式主义、官僚主义问题仍然比较突出，重形式、轻实效的现象时有发生，违反中央八项规定精神问题仍然存在。巡视指出的这些问题，对党组进一步查缺补漏、有效施策、提升企业治理能力现代化水平，具有非常重要的现实意义和指导意义。
三是认识到巡视整改对党组切实增强改革的主动性、紧迫感，进一步谋划改革发展、做强做优文化央企具有重大意义。习近平总书记强调，改革是推进党和国家各项事业、实现国家治理体系和治理能力现代化的根本路径和强大动力。集团作为改革“第一方阵”，应带头强化改革发展的政治自觉和行动自觉。近年来，集团提出了明确的改革思路和发展战略，但从巡视看，推动改革的内生动力仍显不足，各级党组织加快改革、推动发展的责任感、主动性、紧迫性还不够。特别是对出版融合发展认识不深刻，效果不突出，进展较缓慢，统筹协调不够；内部改革不到位，激励约束机制不健全，一些难点问题久拖不决；有的二级企业领导班子战略意识、创新意识、攻坚意识不强，没有高质量落实中央改革意图，贯彻落实党组决策部署不积极；特别是有些领导干部大局意识不强，问题意识不强，担当精神不够，遇到矛盾绕着走。巡视指出的这些问题及提出的整改建议，对集团切实增强改革的主动性、紧迫感，着力解决深层次体制机制问题，实现系统集成、协同高效，贯彻落实好党的十九届五中全会精神、编制好集团“十四五”发展规划，具有非常强的现实意义和指导意义。
（二）党组积极承担主体责任、发挥主导作用，党组成员主动认领责任、下沉研究举措，通过“四个对照”，做到“四个融入”，为做好整改工作打下坚实的工作基础
2020年8月22日以来，党组对照习近平总书记重要讲话精神，对照中央巡视反馈指出的问题，对照中央巡视反馈的意见建议，对照中央巡视工作领导小组、中央纪委国家监委、中组部领导同志在巡视反馈会上的讲话要求，坚持问题导向和效果导向，加强整改组织领导，深入开展调查研究，精准细化整改举措，认真编制整改清单，建立整改长效机制，努力做到“四个融入”，为扎实写好巡视“后半篇文章”奠定坚实基础。
一是建立机制确保领导有力。党组第一时间成立全面整改工作领导小组，总体负责整改工作，党组书记任组长，其他党组成员参加；领导小组下设办公室，协助领导小组做好各项工作的统筹与落实。针对专项检查反馈意见，成立专项整改工作领导小组，分别由党组一位分管领导任组长，负责专项整改工作。自2020年8月24日起，形成党组每周至少研究一次整改工作的机制。
二是党组书记切实履行整改第一责任人责任。2020年8月24日以来，党组书记主持召开12次巡视整改专题党组会议，14次巡视整改专题会议，带领大家深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，落实“四个融入”要求，把集团各级党组织的思想统一到提高政治站位、增强职责使命、明确任务要求、提供精神动力、提高务实解决问题的能力5个要点上来。党组先后提出了明确要求、明确任务、明确责任、明确时间、明确举措的“五个明确”工作思路；确立了政治站位要高、整改要求要严、整改举措要硬、整改方法要融、整改作风要实的5条工作要求；确立了分类、分层、分工、分责、分轻重、分时段整改的工作方法；强调要重点抓好贯彻落实党中央重大决策部署、发挥出版“国家队”作用，贯彻全面从严治党决策部署、落实“两个责任”，贯彻新时代党的组织路线、加强班子队伍建设和基层党建，以及上次巡视以来部分整改不到位的问题的整改，特别是政治站位和重大问题的整改。
三是党组成员分工牵头领题，履行“一岗双责”。党组成员对照问题清单分工领题，分别召开系列整改研究会，听取各部门意见建议。党组成员还到各自的党支部工作联系点进行调研，听取基层党支部和党员对党组的意见建议，把整改工作融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。
（三）以党组带下级党组织，以重点促全面，将整改作为集团推动各项工作的重大机遇、重要抓手和强劲动力
党组明确提出公开整改、开门整改，精准整改、系统整改。党组成员下沉调研8家重点单位。谭跃同志深入中国大百科全书出版社调研；约谈8家重点单位负责人，把落实党建工作责任制、加强政治建设作为整改工作重点；主持召开5场巡视整改“回头看”专题会，逐一检查整改落实情况和实际效果。黄志坚同志约谈荣宝斋主要负责人，就长期未得到解决的有关问题，明确要求其班子成员直面矛盾，按期启动法律诉讼程序。刘伯根同志针对选人用人、内部巡视等方面的突出问题约谈10家单位主要负责人。党组其他同志针对审计整改未到位等问题约谈相关单位主要负责人。通过调研、约谈、“回头看”等形式，层层传导压力，带动全面整改。
（四）坚持及时汇报、及时请示，与驻部纪检监察组等上级部门充分沟通协商，高质量完成整改方案
自2020年8月22日巡视反馈会议以来，驻部纪检监察组对集团巡视整改工作给予了大力指导和高度关注。9月17日，驻部纪检监察组与党组会商，驻部纪检监察组主要负责同志提出10点意见，并就整改方案提出明确修改要求。根据中组部、中宣部、驻部纪检监察组等上级部门的意见要求，党组各位成员分工领题、认真研究、反复修改，形成整改方案。党组把方案修改过程本身视为整改过程，党组成员带领有关部门同志，在逐条研究、较真碰硬的过程中，对问题的认识不断加深，对整改举措的针对性不断聚焦；各单位各部门在认真组织、周密布置、深入调研的过程中，对中央精神的领会愈发深入，对所在领域的把握愈发准确。方案逐步成熟的过程，也是各项整改举措落地落实的过程。
二、坚持思想整改和行动整改相结合，问题导向和目标引领相统一，精准整改与长效机制相融合，以钉钉子精神逐项落实整改举措
（一）以党的政治建设为统领，贯彻落实党中央重大决策部署，深入推进改革创新，充分发挥出版“国家队”作用和行业引领作用
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央关于宣传思想文化工作的决策部署，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践
党组坚持以政治建设为统领，时刻对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学深悟透、知行合一上下功夫，努力解决学用“两张皮”现象，结合工作把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落到行动上。尤其是进一步提高政治站位，胸怀“两个大局”，深刻认识新时代赋予集团的职责使命，提升长远谋划的政治能力和主动作为的政治担当。主要整改情况如下。
一是党组带头把“两个维护”作为首要政治任务，坚持落实第一议题机制、对标对表机制。把学习领会习近平总书记重要讲话指示批示精神作为党组会议第一议题，做到结合实际学、及时跟进学，始终把思想统一到习近平总书记重要讲话指示批示精神上来。党组已形成对标对表的长效机制，研究重大问题时，首先学习领会习近平总书记有关重要讲话指示批示精神以及中央有关部署要求。出台《督查督办工作办法》，形成贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神及中央决策部署的跟踪督办机制，党组每半年对党中央重大决策部署落实情况进行专议。党组专门听取了2020年度落实中央文件精神和重大决策要求情况的报告。2020年以来共召开75次党组会议，其中学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央重大决策部署的议题107项。党组书记围绕“强化政治组织意识、担当好国家队的使命和责任”讲党课。党组围绕十九届五中全会精神的学习贯彻，开展“提高政治站位、强化使命责任”大学习大讨论。
二是召开巡视整改专题民主生活会，找准党组成员在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践方面的差距。在专题民主生活会上，党组成员结合巡视反馈意见深入自省自查，主动认领问题，剖析思想根源，找准差距所在，提出整改措施。通过专题民主生活会，大家强化了问题意识，增强了带领集团更好承担为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦提供精神食粮，为中华文化“走出去”凝聚独特出版力量等重要职责的使命感和责任感。党组将每年结合党中央关于民主生活会的要求，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为首要内容，持续找差距、补短板、强落实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和十九届五中全会精神，以集团“十四五”规划编制工作为抓手，进一步增强党组长远谋划的政治能力。党组第一时间学习习近平总书记重要讲话和十九届五中全会《公报》，部署各单位组织好中心组集体学习、党支部专题学习、青年理论学习小组学习，努力将习近平总书记讲话精神和十九届五中全会精神落实在集团中长期发展规划中。党组结合编制“十四五”规划和部署2021年工作，参观学习深圳特区成立40周年成就展，调研高新技术企业，学习先进经验，形成研究报告，研究“十四五”发展目标。制定下发《关于推动高质量发展的意见》和《改革三年行动实施方案（2020-2022年）》等战略性全局性文件，进一步增强各级党员领导干部责任感使命感，明确集团作为文化央企在建设社会主义文化强国中应发挥的积极作用。
四是形成体系化常态化学习机制，推动各级党员领导干部的思想和身体同步进入新时代。党组形成每2个月至少举行1次中心组学习的机制。党组理论学习中心组完成2020年度学习计划，组织十九届五中全会专题学习，督促各单位高质量完成年度学习计划。加强对各单位中心组学习日常指导，培训学习秘书，印发10期《中心组学习参考内容》。建立中心组巡听旁听机制。每年开展年度党建督查，2020年底就巡视整改中的重点任务进行再督导再巩固。青年理论学习小组以十九届五中全会精神等为主题，集中学习4次。每月开展“青春中版读书会”征文活动，各单位先后推荐文章百余篇、读书心得200余篇。持续把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级各类培训的重要内容。
五是加强对全国宣传思想工作会议精神、中央关于加强和改进出版工作的意见等中央精神的学习、转化和落实。深入研究中央精神，将成果纳入集团2021年及未来5年工作部署中，用以指导各单位2021年度选题论证、年度工作计划以及“十四五”规划编制等工作。督查《关于学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神的实施意见》落实情况，各单位对照《意见》补短板锻长板。制定下发《关于加强和改进出版工作的实施意见》。结合“四力”大讲堂举办青年编辑培训班，对青年编辑提出要求，邀请中央文献和党史研究院专家授课。
2.以政治建设为统领，不断提升政治能力和管企治企能力
党组通过建立健全相关制度机制、督办督查重大事项等措施，进一步发挥好对各级党组织的领导作用，提升统筹把握全局的能力，切实履行职能责任。通过针对性、系统性培训，不断加强队伍政治能力建设，尤其是一线年轻编辑政治素养的建设。主要整改情况如下。
一是坚决把做到“两个维护”、落实中央部署要求，体现在党组的各项决策部署中，而不是仅仅体现在讲话和文章的开头与结尾处。严格落实重大事项请示报告制度，及时落实上级管理部门部署要求，定期作专项汇报。党组会议专题学习《中国共产党请示报告工作条例》等文件精神，出台相关制度，系统梳理请示报告事项清单，明确要求完善机制。党组会议听取2020年关于中央精神落实情况的汇报，建立定期专项研究机制。针对二级单位贯彻党中央决策部署、执行党组工作要求情况，建立督办警示机制，将对贯彻不力者视情节轻重开展问责，进行组织调整直至党纪、政务处理。
二是加强政治能力建设，全面加强党组对二级单位的领导作用。加强二级单位主要负责人“一肩挑”履职效能，将2020年度工作述职与落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制与双效业绩考核一道开展；党组成员带队、相关部门参加，听取二级单位主要负责人综合述职；成立综合考核领导小组，对考核情况进行分析研判。自2021年起，党组会议专门听取二级单位工作汇报，重点研究中央精神贯彻、党建业务“两张皮”问题以及主业发展情况，形成长效机制。党组成员带队组织二级单位正职负责人赴深圳学习调研，为谋划2021年和“十四五”时期发展进行思想动员，增强全局意识；2021年党组会议将专题听取各单位“十四五”规划要点。党组成员参加重点单位民主生活会，加强对其领导班子的监督指导。召开治理能力现代化推进会，就推进集团化战略，提升集团治理效能，深化重点领域改革，全面落实以管资本管导向为主的国有文化资产监管机制作出战略部署；编发新版制度汇编，宣讲《所属单位必备制度清单》《重大事项请示报告规定》等基本制度，督促各单位加强制度建设和制度执行，以制度建设提升党组领导力。
三是形成面对重大政治问题及时发声的机制。党组通过召开会议、官网报道、形成简报等形式，第一时间对重大政治问题亮明态度，强化“看齐意识”。
四是加强编辑队伍政治能力建设。摸底编辑队伍政治能力、政治素养情况。2020年各出版单位组织350余名编辑参加“四力”大讲堂，400多名年轻编辑新增“四力”网络学习账号。先后组织召开主题出版规划推进会、庆祝建党100周年主题出版座谈会，安排出版单位主要负责人、优秀编辑分享经验。在编辑人员招聘中更加突出政治素养，引导新入职编辑向党组织靠拢。切实提高编辑的政治分析能力和鉴别能力，开展以形势政策和四史教育为主的专题培训。在编辑队伍建设中推广导师制，发扬传帮带传统。
3.进一步提升履行国家级出版机构职能责任的能力，强化精品意识，做强主题出版，着力满足人民精神文化需求
党组坚持以人民为中心的出版导向，不断创新工作思路，加强对新时代文化需求特别是年轻一代文化需求的研究引领，做强做优主题出版，推出更多叫好又叫座的精品力作，在国内图书零售市场占有率上持续保持第一，更好地发挥国家级出版机构在社会主义文化强国建设中的作用。主要整改情况如下。
一是始终坚持以人民为中心的出版导向。党组进行“新时代文化需求”专题学习研究，分析全国图书市场和集团出版现状。先后召开庆祝建党100周年主题出版座谈会、迎“七一”主题出版推进会，部署主题出版及重点活动。党组成员分别参加各单位年度选题论证会，指导各单位围绕党的理论创新成果等做好主题出版工作。
二是将宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想列为主题出版的重中之重。制定《新版产品线规划指导意见》，将主题出版类列为一级产品线。在“十四五”规划中提升主题出版总量。重点扶持商务印书馆“一带一路”、三联书店“党史”、研究出版社“扶贫”等主题出版板块，力争推出一批在读者中有影响力感召力、叫好又叫座的精品力作。要求把党的理论创新主题策划与中宣部“主题出版重点出版物选题”“优秀通俗理论读物”等项目申报工作相结合。
三是创新激励机制，鼓励出版单位推出更多双效突出的精品力作和畅销书。修订《出版评奖办法》，配套奖励入选国家规划、国家出版基金重大项目，重奖销量超百万册图书；加强原创出版，通过多种形式团结重点作者；力争在“五个一工程奖”“中国出版政府奖”“中华优秀出版物奖”“中国好书”“国家出版基金”等重点奖项和项目评选中保持领先或提高占比。组织2020年度主题出版物评审工作，奖励优秀主题出版物。
4.加强国际出版能力建设，着力提高中华文化传播成效
党组积极贯彻中央要求，进一步理清积极开拓国际市场的思路，加大工作力度和工作魄力，聚焦内容建设和渠道建设，不断健全版权输出管理和激励机制，力争推出更多更好在国际上有影响力的出版物，在版权输出上巩固国内领先地位，不断提升中华文化影响力。主要整改情况如下。
一是贯彻落实中央外宣工作要求，进一步明确工作思路。党组深入研究出版国际化工作，提出在“做响”基础上进一步“做开”的思路、任务和目标，对国际化工作进行总体部署。
二是立足服务中央外宣大局，承办北京国际图书博览会云展会，宣传推介重点主题图书。一批主题图书成功输出版权，《习近平扶贫故事》输出42个语种，《中华人物故事汇》输出18个语种，《中国减贫奇迹怎样炼成》《决战2020：拒绝贫困》等都输出多个语种。推动《新华字典》《现代汉语词典》英文版对外出版。
三是加强“走出去”内容和渠道建设。召开国际编辑部专题会，加强国际编辑部策划营销能力建设。召开“走出去”工作专题会，就打造主题出版、中华传统文化、汉语言工具书、现当代文学、原创学术著作、少儿图书等重点“走出去”产品线作出专门部署。
四是完善集团版权输出管理和激励机制。对版权输出成效显著的单位个人予以奖励，建立每两年评比一次的长效机制。在所属企业社会效益评价考核办法中，提升“国际影响”指标权重。
5.加大政策扶持和资源配置力度，加强传统文化品牌保护发展
党组进一步加大对商务印书馆、中华书局、三联书店、新华书店、荣宝斋等传统文化品牌的保护扶持力度，对品牌传承发展作出统筹谋划和长期规划，为品牌传承发展创造良好条件。主要整改情况如下。
一是持续实施品牌经营战略，对传统文化品牌建设做出顶层设计。对品牌建设进行专题调研，制定下发《加强传统文化品牌建设的意见》，提出12条举措。
二是支持中华书局、荣宝斋等单位在国家古籍整理重大项目中发挥作用。党组对中华书局等单位更好发挥在国家古籍整理重大项目中的作用进行研究，提出举措和要求。中华书局长期承担国家古籍整理牵头工作，受古籍办委托举办了北京片区2021—2030年国家古籍整理出版规划编制工作专家咨询论证会。在总编辑例会上对中华书局、荣宝斋等相关单位做好“十四五”规划项目、古籍整理出版规划工作提出具体要求。
三是启动集团文化藏品的全面清查、造册和备案工作。推动商务印书馆、中华书局、荣宝斋等单位完善藏品管理制度。中华书局对馆藏古籍善本集中清理甄别，清查现存线装书条目，配合国家图书馆古籍保护协会开展馆藏古籍善本普查工作；制定《图书馆借阅使用规定》。相关问题纳入第四轮内部巡视。
四是重点研究推动荣宝斋转型升级。投入资金支持“荣宝斋智能数据服务平台”建设，指导荣宝斋制定《所属企业分类处置方案》，全面清理所属企业，对因历史原因及艺术品市场整体状况造成的经营不善的部分企业，采取关、停、并、转、组等措施。目前28家子企业中3家经营不善企业已处置完毕。制定《荣宝斋所属企业管理办法》，建立监督管理体系，加强企业治理，促进健康发展。2020年荣宝斋已初步扭亏为盈。
6.坚持守正创新、主动作为，着力构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的出版体制机制
党组落实文化体制改革有关部署，进一步健全相关制度、创新体制机制，切实将“社会效益优先”融入集团经营理念、融入各单位具体工作，将社会效益情况与绩效考核直接挂钩。主要整改情况如下。
一是进一步对标对表中央要求，完善相关制度。强化“社会效益优先”要求，修订了《所属企业社会效益评价考核暂行办法》，增加对出版物社会反响和传播能力、提升编辑政治素养、巡视审计整改落实情况的考核，进一步将“社会效益优先”融入经营理念，做到社会效益可量化、可考核、可评价。全面落实出版单位社会效益考核指标权重占综合性考核50%以上要求，重申社会效益考核与领导班子薪酬挂钩。
二是加大对社会效益突出出版物的奖励力度。修订《出版评奖办法》，对入选国家中长期规划、国家出版基金、国家古籍整理等重大项目配套奖励，引导出版单位聚焦内容建设、突出社会效益。
三是严把出版物格调，坚决制止为博眼球罔顾社会效益的现象。抓好落实倡导“三讲”抵制“三俗”有关要求情况检查，组织各出版单位对年度选题和在制品进行内容质量排查，建立每年检查的长效机制。各出版单位上报自查报告，经进一步研究分析查实后，对格调不高的出版物，约谈相关单位主要负责人，并根据严重程度按照考核办法在年度社会效益考核中扣分。
7.加强统筹协调，聚焦重点项目，切实推动出版融合向纵深发展
党组认真对照十九届五中全会关于数字中国建设、提升技术创新能力、提高国家文化软实力等精神，将融合发展作为集团“十四五”规划的重要内容，作为内部整合的重点板块，加强统筹谋划和顶层设计，着力打造具有市场竞争力的新华书店网上商城等重点项目。主要整改情况如下。
一是对融合发展进行深入研究。组织各单位负责人对高新技术企业进行调研，进一步加深融合发展的紧迫感，将优秀企业的经验吸收到集团“十四五”规划中，明确下一步融合发展的总体目标、关键指标，推动协同发展，增添新的动能。
二是进一步加强重点项目统筹协调。先后召开重大项目推进会、数字化工作联席会、重点项目协作研讨会，对现有12个融合发展项目专题研究、综合问诊、交流经验，写好12个“篇章”的同时写好融合发展大文章，推动项目协同发展，提高投入产出效益。就易阅通、新华书店网上商城发挥资源集聚作用进行重点宣讲，要求各单位用好两个平台，实现资源对接。
8.健全集团内部治理机制，切实推进治理体系和治理能力现代化
党组进一步加强集团管理能力建设，充分发挥集团组织优势和整体合力，提高总部对下级企业的统筹管控能力，大力实施精细化管理，完善资产管理等内控制度。主要整改情况如下。
一是就提高集团治理能力作出总体部署。召开治理能力现代化推进会和重大项目推进会，制定下发《改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，对推进集团治理能力现代化作出总体部署，对健全治理机制、提高治理效能提出30条具体举措。
二是提高集团管理科学化、精细化、标准化水平。严格落实《重大事项请示报告规定》，党组会议专门听取各单位落实情况汇报。形成党组每半年听取汇报和通报警示机制。启动财务信息系统开发和部署工作，完成《财务信息化建设工作基本规划》。修订《资金集中管理办法》，加大对下属单位经营决策管控力度，对投资事项严格审批。
三是优化内部资源配置和重组整合。加大文化资源整合力度，完成现代教育出版社与中版教材有限公司重组工作。处置7家“僵尸企业”。
四是完善资产管理等内控制度。加强对控股企业、参股企业、文化产业园区运营情况监督管理，下发《关于开展所属企业运营情况专项自查工作的通知》，重点检查未开展实际运营、未派出人员参与实际管理、不掌握公司运营实际等情况。下发《关于开展文化园区建设运营情况统计工作的通知》，总结2020年文化园区建设运营情况。加强资产状况分析，完成《自有房产及租赁情况的报告》，制定了《不动产经营管理办法》，对《投资管理办法》《国有资产评估及交易管理暂行办法》《审计管理办法》《经济责任审计管理办法》《后续审计管理办法》《外包审计业务管理办法》《审计程序规定》等进行专题培训和集中宣讲。
9.坚持举一反三，严肃制度执行，严格政治把关
党组进一步强化三审三校、重大选题备案等相关制度执行，全流程、全方位排查风险隐患，严肃约谈相关责任人，不断提高政治把关能力。主要整改情况如下。
一是建立健全阅评机制，对重点书稿和报刊加强政治把关。制定了《图书阅评工作方案》，形成集团和各出版单位两级阅评信息网，加强信息沟通，掌握出版动态。加大重点书稿和样书审读力度，及时发现和处理内容导向隐患。对一些内容特别重大的书稿，党组听取审读小组工作情况汇报。
二是检查被约谈单位巡视整改效果，责成制定整改长效机制。在总编辑例会上通报了相关整改情况，重申导向把关、三审三校制度执行等要求。党组成员约谈有关单位，检查整改效果，要求建立长效机制，从制度建设、流程管控、人员培训等方面加大导向把关力度。
三是定期对三审三校制度执行情况进行专项检查，对有关问题进行通报批评。形成三审三校制度执行检查机制，完成2020年度检查抽查，将发现问题反馈相关单位，在总编辑例会和总编室主任会议通报。
（二）夯实全面从严治党“两个责任”，把“严”的主基调贯穿管党治党全过程
10.切实履行主体责任，加强形势分析研判，增强较真碰硬的勇气和担当
党组强化责任担当，狠抓责任落实，带头遵守执行全面从严治党各项规定，深刻认识集团全面从严治党形势任务，增强斗争精神，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。党组书记切实履行第一责任人责任、党组成员严格落实“一岗双责”。主要整改情况如下。
一是党组强化责任担当，狠抓责任落实。党组成员认真对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促落实集团《全面从严治党2020年工作要点》。党组书记认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实。其他党组成员按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对党员干部从严进行教育管理监督。在巡视整改专题民主生活会上，每位党组成员对照《主体责任清单》《监督责任清单》，联系实际、深入剖析、提高认识、提出举措，敢于直面问题、较真碰硬的勇气和担当得到上级参会同志认可。通过具体问题的处理，传导党组敢抓敢管、一追到底的决心。
二是认真研判全面从严治党形势，做好工作部署。先后召开第四次党员代表大会、警示教育大会、全面从严治党加强党的建设工作会议，对全面从严治党工作提出要求、作出部署。党组对2020年度党建工作进行专议，分析形势，研究短板，提出措施，部署2021年党建工作重点。
三是建立党组听取内部巡视情况汇报机制。建立党组每半年听取一次内部巡视情况汇报机制，党组会议审议通过《第四轮内部巡视工作方案》并完成巡视工作，党组书记听取中期汇报和巡视情况报告，对存在的问题点人点事，亮出较真碰硬的态度。对违规违纪行为将按照干部监督管理权限，该移交的移交，该处理的严肃处理。
11.加大压力传导，层层压实责任，营造良好政治生态
党组加大对下属单位指导监督力度，加大压力传导，上级“一把手”抓好下级“一把手”，建立横向到边、纵向到底的责任体系。对党员干部从严要求，用身边事教育身边人，着力改善重点单位政治生态，把全面从严治党部署落到实处。主要整改情况如下。
一是加强日常监督检查。党的建设工作领导小组听取下属单位2020年党建工作汇报，及时研究解决问题，加强监督指导。组织下属单位制定责任清单，明确领导班子成员全面从严治党责任。党组成员分头参加重点单位班子民主生活会、年度选题会，检查“两个责任”落实情况。
二是对党员干部从严要求。党组听取二级单位党组织书记2020年度述职述廉述责工作，将年度述职与落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、双效业绩考核一道开展。成立综合考核领导小组，分析研判考核情况。制定了《党组管理领导班子和领导人员考核评价办法》《所属企业负责人薪酬管理办法》，根据考核结果决定干部继续使用、调整岗位及薪酬系数与干部考核结果挂钩。党组成员约谈相关单位主要负责人及相关责任人，要求主要负责人真正担负起第一责任人责任，正视问题、认真反思；对多个年度考核排名靠后的班子成员进行谈话提醒，要求其切实提高政治站位，以实干担当弥补工作短板。
三是利用身边事教育身边人。已对4起违规违纪典型案例在全集团进行通报，包括1起违规领取政策性住房补贴案例，1起违反中央八项规定精神案例，1起违规设立和使用“小金库”案例，1起企业负责人及财务主管失职失责案例。制定《党组巡视整改日常监督工作联席会议机制》，建立了内部审计与纪检工作通气机制，及时发现违规违纪行为，并从速处理。
四是改善政治生态。针对个别单位拉帮结派、搞小圈子的问题，党组成员约谈其主要负责人，要求找准原因、限期整改、到期核查，做好班子建设，提交专题整改报告。完成14家重点单位专题纪检工作调研，要求各单位党组织履职尽责。
五是增强领导干部纪律规矩意识。下发《关于进一步加强学习增强领导干部纪律规矩意识的通知》，各单位专题学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党问责条例》等党内法规，并长期坚持。
六是加强与驻部纪检监察组沟通汇报。修订请示报告工作相关实施办法，主动接受监督指导，及时沟通集团管理干部动态廉政情况，建立干部调整情况和会议纪要备案工作机制。坚持“凡提四必”，1名干部因廉政问题取消提拔。
12.抓紧抓实内部巡视，推动内部巡视规范化建设，提高巡视工作质量
党组充分发挥好内部巡视对集团全面从严治党的推动作用，不断加强内部巡视规范化建设，尤其是聚焦巡视整改日常监督机制的建立健全，不断提高巡视质量。主要整改情况如下。
一是突出政治巡视。坚决贯彻党中央巡视工作方针，坚定不移深化政治巡视，2020年底完成的第四轮内部巡视更加明确了内部巡视政治监督的定位，在巡前培训中进行了重点强调。将习近平总书记关于巡视工作的最新指示精神、党中央和中央纪委国家监委的最新工作要求全部纳入实施方案。强化对各级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，紧扣“四个落实”监督检查，把“严”的主基调长期坚持下去，精准客观发现问题并推动解决，推进被巡视单位全面从严治党向纵深发展。
二是充分发挥巡视工作领导小组作用。巡视工作领导小组召开会议，专题研究内部巡视工作实施方案，紧扣政治巡视要求，把握4个重点方面，紧扣4类主要问题，突出问题导向。召开第四轮巡视动员部署会，领导小组有关人员参会，对巡视工作提出具体要求。领导小组认真听取了中期汇报、听取了巡视情况报告，党组书记对存在的问题点人点事。
三是加强内部巡视工作制度建设。修订了《巡视工作实施办法》，健全巡视工作领导小组工作规则，加强与驻部纪检监察组的汇报沟通，确保工作有序高效。制定了《巡视整改日常监督工作联席会议机制》，建立直属机关纪委、党组组织部、审计部等部门、单位联席会议机制，明确责任分工，强化协调配合。
四是建立整改日常监督机制。巩固并运用好内部巡视整改成果，完成13家被巡视单位的现场督导，逐条逐项检查落实。初步建立起了巡视相关文件、报告资料库及典型违规案例库，向第四轮内部巡视组开放，供学习掌握。
13.进一步落实监督责任，扎实推进纪检监察工作
驻部纪检监察组主要负责同志先后多次主持召开会议，专题研究巡视整改工作，要求认真抓好整改，同时动态掌握跟踪中国出版集团落实巡视整改工作的具体情况，强化监督检查，督促落细落实。
一是切实提高监督能力和水平，深入开展监督工作。开展“强化政治监督，做实做细日常监督”专题研究并制定工作意见。结合集团实际，梳理监督重点，进一步提升监督工作的针对性有效性。持续深入监督集团对有关重点问题整改落实情况，对集团开展巡视整改调研督导，注重通过作品加强对政治导向问题的监督。
二是加强与党组的工作会商和对机关纪委的业务指导，推进集团全面从严治党和反腐败工作。驻部纪检监察组对集团巡视整改方案严格审核把关，与集团党组就切实抓好巡视整改工作进行专题会商，印发《关于扎实做好巡视整改工作的建议》和召开联系单位机关纪委书记专题座谈会。进一步加强对机关纪委工作的支持和指导，两次派员到集团党风廉政建设综合培训班、内部巡视工作培训班授课，与集团机关纪委联合组织开展“明镜昭廉”明代反腐尚廉历史文化园警示教育活动。
三是盯紧落实中央八项规定及其实施细则精神，推动集团加强作风建设。针对巡视反馈指出集团作风建设方面存在的问题，督促集团进一步改进工作作风，要求党组成员和相关职能部门多深入基层了解情况，力戒形式主义、官僚主义。坚持在中秋、国庆等重要节点给重点监督对象发送廉政短信，提醒严格遵守中央八项规定精神。
四是科学有效处置问题线索，加大监督执纪问责力度。制定出台工作指导意见进一步提高线索处置的质量和效率，严肃查处违反中央八项规定精神的问题线索。建立中央巡视移交问题线索和信访件台账，对中央巡视移交的问题线索全部提出处置意见，并已部分办结。
14.加强直属机关纪委建设，着力提高机关纪委监督执纪能力和水平
党组鼓励、支持、督促直属机关纪委切实发挥作用，大力支持机关纪委进一步深化“三转”、聚焦主责主业，切实提高履职意识和能力。主要整改情况如下。
一是加强纪检队伍建设。完成直属机关纪委换届，增加委员人数；对下属单位纪委书记和纪委委员人选加强把关；通过抽调二级单位纪检干部参加内部巡视等方式提高纪检干部业务素养；举办4期党风廉政建设综合培训班，提高纪检干部理论和业务水平；直属机关纪委坚持每周学习制度，加强能力建设。
二是加强对信访举报案件的分析和研判。对巡视反馈意见指出的转下属单位纪委的信访举报件，与集团《对相关职级干部问题线索实行归集管理及分类处置的若干规定》进行了比对和分析研判，并作出相应处理。
15.排查经营风险隐患，切实加强廉洁风险防控
党组加强制度建设、严格制度执行，保持惩治腐败高压态势。针对重点领域、关键环节，进一步加强廉洁风险防控力度。主要整改情况如下。
一是全面梳理排查廉洁风险点。召开专题会议，下发《关于开展巡视整改廉洁风险点自查自纠工作的通知》，提出工作重点和自查要求。开展专题调研，检查整改效果，分类形成工作指引，防止此类问题再次发生。在治理能力现代化推进会、经营工作会上通报相关风险隐患，提出风险防控要点。
二是建立审计整改问责机制。内部审计工作将重点领域、关键环节作为监督的重点，一旦发现违规行为，立即严肃查处。从2020年度开始对落实整改方案不力者启动问责程序，严肃追究责任，绝不姑息纵容。对2019年决算审计保留事项专题研究、逐条梳理，部分问题已得到清理。
16.加强制度建设，处理典型案例，规范与民企合作经营
党组认真分析和查找与民营资本合作不规范导致的问题和原因，从制度、机制层面入手，解决下属单位在与民企合作中收取管理费，游走在虚假合资、挂靠经营的边缘等问题，确保阵地不失守、管理不失控。主要整改情况如下：
一是强化制度约束。修订《投资管理办法》，针对部分企业在与民营资本合作中风险把控意识不强、设立公司出资不规范、疏于管理等现象，从审批源头、流程管理等方面提出了具体要求，明确造成国资损失的追责机制。
二是加强内部管理。下发《关于进一步规范与民营资本合作开展经营业务的通知》，特别强调要确保我方对内容导向的管理；对控股公司要加强日常管理，建立健全内部管理机制，防范经营风险；对参股公司要严格审批。
三是开展教育培训。举办党风廉政建设综合培训班，集中培训下属单位领导班子、总部本部部门主任及廉政监督岗位人员，进一步提升风险把控能力。
17.加强作风建设，防止和克服总部机关化倾向
党组持续纠治形式主义、官僚主义，不断加强总部建设，进一步聚焦抓大事议大事，提升资本运作、海外并购方面的业务能力，提高决策效率，避免议而不决。主要整改情况如下。
一是切实改进思想作风。坚持问题导向、效果导向，制定重大政策、部署重要工作前，建立通过书面或座谈会等形式听取基层单位意见建议的工作机制，制定下发文件须瞄准解决实际问题。
二是切实改进工作作风。严格落实《关于总部本部精简会议和文件的意见》要求，制定下发《关于进一步加强会议文件管理的通知》，实行文号目标管理，加强会议统筹管理，党组成员对会议、文件进行专门把关。强化效果导向，要求开短会、开有用的会、开现场会、开视频会，文件能合并就合并，会议能套开就套开，力争2021年会议文件数量明显减少，建立和落实为基层减负长效机制。
三是切实提高决策效率。进一步落实《党组工作规则》，修订《“三重一大”决策制度实施办法》，完善党组会议题的会前专题研究、调研论证机制以及决策事项督办机制。制定《督查督办工作办法》，党组会议听取了2020年度党组决策事项落实情况汇报，建立每半年专议一次的长效机制。结合民主法制出版社收购法宣在线案例开展专题调研，进行总结反思，梳理并购等问题中的关键环节，形成报告，建立重大项目由党组成员牵头领题和统筹协调的机制。
四是切实去除机关化倾向。提升总部本部人员素质能力，出台集团总部本部薪酬改革方案，完善奖惩激励机制，防止“干多干少一个样”，调动总部本部人员工作积极性主动性创造性。
18.深入基层一线，加强调查研究，着力解决群众反映强烈的问题
党组成员深入基层，广泛听取一线员工意见建议，认真研究分析下属单位突出问题，提出针对性的解决措施。主要整改情况如下。
一是深入重点单位调研并形成机制。党组成员约谈相关单位主要负责人，梳理发展现状，找出问题症结，给予工作指导。党组成员通过支部联系点调研，对有关单位给予工作指导。党组已建立通过专题现场会、支部联系点调研、重大专项调研等形式深入基层单位解决问题的长效机制。
二是对困难企业给予政策支持。针对少数单位因历史遗留问题和外部环境特殊影响形成的经营困难，通过加大项目投资力度，组织专班逐一分析问题提出对策，帮助其走出困境，拓展渠道，增强实力。
19.进一步扎紧制度笼子，严格落实中央八项规定精神
党组认真反思问题，坚持即知即改、立改到位，加强对中央八项规定及其实施细则精神的学习。对违规发放津补贴、报销业务招待费、出国（境）管理不严格等问题严肃查处，绝不姑息。主要整改情况如下。
一是对因公临时出国（境）超标准住宿问题，相关党组成员已退回全部超额费用7.89万元。
二是严格制度执行。严格执行《业务招待费管理办法》《差旅费管理办法》《因公临时出国费用管理办法》等规章制度。津补贴发放、业务招待费报销及出国（境）等问题已纳入第四轮内部巡视。约谈2019年专项抽查中存在问题的4家单位主要负责人，4家单位已完成整改并提交整改报告。其中2家单位被纳入第四轮内部巡视。对发现违规行为的单位第一责任人和相关当事人进行通报。
三是对持因私护照出国（境）情况开展自查自纠。明确提出针对违规出国（境）情况，一旦发现即按管理规定严肃处理。约谈相关单位主要负责人,要求提高思想认识，健全制度机制，落实两个责任，对审批部门及相关责任人、出访人员进行严肃问责，举一反三，杜绝类似问题发生。
四是加强财务岗位报备管理。重新梳理二级单位审批备案材料，对之前未按规定向集团报批或征求意见的，责令其严格执行《总经理（社长、总编辑）助理和人事、财务部门负责人管理暂行规定》履行报批手续。未正常报备的6家单位财务负责人已按规定完成审批手续。同时支持财务人员进行合规把关，树立财务管理权威。
（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，加强班子队伍和基层党组织建设
20.加强领导班子自身建设，提振班子干事创业精气神
党组认真贯彻新时代党的组织路线，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好；切实加强领导班子自身建设，认真执行民主集中制，增强凝聚力、战斗力；加强领导能力建设，充分发挥党组政治引领作用，强化责任担当和改革创新精神，增强开拓创新的锐气和敢想敢干的拼劲。主要整改情况如下。
一是树立建设世界一流出版企业的紧迫感和雄心壮志。贯彻落实十九届五中全会精神，深刻领会习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话以及关于“十四五”规划的重要指示精神，党组成员带队赴深圳考察调研，分别认领改革发展重大课题，开拓眼界、创新思路。在学习考察基础上，开展内部研讨，谋划2021年工作，形成“十四五”发展基本思路、主要目标。明确自身肩负的职责使命和目标要求，树立建设世界一流出版企业的雄心和勇气。
二是加强学习实践、增强治企本领。党组会议、党组理论学习中心组专题学习了市场营销、融合发展等出版领域新课题。党组成员参加浙江、四川、深圳等地书展活动，主动深入市场一线了解读者需求。制定《关于统筹营销资源、推动渠道建设的意见》，对强化营销能力进行总体设计。召开重大项目推进会，交流融合发展经验做法，加快数字化项目协同发展。
21.坚持党管干部原则，严格干部选拔任用规矩
党组加强对干部选拔任用工作的领导把关，严格选人用人纪律和程序，坚决处理当事人或相关单位不服从组织安排、讨价还价等问题。主要整改情况如下。
一是严格执行保密制度。制定下发《关于加强干部选拔任用保密工作的规定》。党组和各级党组织研究干部人事议题要按照保密制度执行，严肃干部选任纪律。
二是重申组织纪律。落实动议干部事项的权威性严肃性，党组在干部正式酝酿前充分听取各方面意见建议，以事择人。原则上一旦决定不再改变；对于不服从组织决定的干部提出严肃批评，并不再作为其他提拔或重用岗位人选。
三是完善干部考察评价标准。建立了《干部政治素质测评表》，用于干部提拔、交流、年度考核、日常管理等选人用人环节，将大局意识、担当精神、工作作风、群众路线、廉洁从业、道德涵养6个方面由抽象概念量化为具体表现，精准考察评价干部的政治表现。对于政治意识淡薄、出现导向问题的干部，视不同情节，决定是否任用。
22.树立正确选人用人导向，选优配强领导干部
党组坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人标准，落实新时期好干部标准，加强二级单位领导班子建设规划。选配干部时，全面深入了解把握情况，广泛听取意见，做到“以事择人、人岗相适”，加强干部考核结果研判和运用。主要整改情况如下。
一是完善考核评价机制。优化干部基本数据资料，重点通过考评考核、摸底测评等方式，及时收集各单位领导班子配备、干部思想状况、工作情况以及群众评价等信息。健全动议机制，加强启动、研判、沟通环节规范性和针对性。制定《所属企业负责人薪酬管理办法》，实行“一考两用”，严格兑现奖惩。修订《党组管理领导班子和领导人员考核评价办法》，明确对年度考核结果不称职干部做免职处理，基本称职的根据情况做降职和调岗处理。
二是加强班子队伍建设。出台《2020-2023年二级单位领导班子建设规划纲要》，突出政治标准，坚持党建与业务工作紧密结合，分类指导、系统谋划、整体推进二级单位领导班子建设，优化班子结构，加强优秀年轻干部培养使用，加强对干部的统筹交流。党组结合年度述职、双效业绩考核、内部巡视、内部审计、谈心谈话，及时掌握领导班子特别是主要负责人动态，调整充实有关单位领导班子。
23.严格日常管理监督，严把选人用人程序
党组坚持严管厚爱结合，加强干部兼职审批管理，坚决处理兼职取酬等违规问题。加强对下属单位干部人事工作的指导监督，规范干部选拔任用程序。主要整改情况如下。
一是把政治监督放在干部日常管理监督的首位。综合运用内部巡视、审计、财务、整改等监督手段，形成监督合力。党组定期听取干部队伍状况汇报，集中分析研判，建立干部日常管理监督专议机制；对涉及苗头性、倾向性和重大问题的干部，按照干部管理权限，该移交的及时移交，该处置的及时立案，半年内拿出处理意见。
二是完善干部兼职及兼职审批相关程序。在职及离退休干部107个未经审批的兼职中，除部分单位对政策把握不准导致错报22个不属于兼职范畴的情形外，补办审批手续42个，完成办理退出手续29个，正在办理退出手续、待兼职单位换届后批准退出的14个；兼职数量违反规定的11人均按照标准进行清理。兼职取酬的21人均不再兼职或取酬。
三是规范二级单位干部选拔任用程序。要求二级单位认真学习《所属企业和内设机构领导人员选拔任用工作办法》，严格执行“凡提四必”，规范全程纪实。以年度“一报告两评议”和日常专项抽查为抓手，专项检查各单位干部选拔任用制度和年度选人用人工作。针对一些单位干部选拔部分程序缺失问题，责令补充相关程序。对“民主推荐”等不宜后补的程序，要求相关单位综合考虑干部任期工作业绩、年度测评结果等方面情况，由单位党组织研判是否符合任用条件。选任程序严重缺失的3家单位党委或党总支及组织人事部门作出深刻检查，重新梳理选任纪实材料，5名干部重新履行相关选任程序。
24.扎实抓好基层党建，推进党建和业务工作深度融合
党组高度重视党建工作，树立大党建思维，以党建统领集团各项工作。切实解决党组织覆盖盲区，严格落实党建基本制度，推动党建与业务工作四同步、四对接，更好发挥基层党建工作服务大局、引领发展的作用。主要整改情况如下。
一是加强研究部署。先后召开第四次党员代表大会、全面从严治党加强党的建设工作会议，对党建工作进一步提出要求、作出部署。党组听取直属机关党委和二级单位党组织书记述职。党组会议专题研究基层党建工作，对照中央要求、分析主要不足、制定改进举措，建立每年专议一次基层党建工作的长效机制。党组成员完成8家二级单位中心组学习的巡听旁听和9个党支部工作联系点调研，加强对二级单位党建工作的指导。
二是加强基层党员发展。制定下发《2020-2022年发展党员工作规划》，对党员发展结构、质量、数量等进行安排部署。印发相关整改通知，重申有关要求。
三是加强督促指导。落实每年度基层党支部书记和党务干部培训机制。组织集中培训，将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》作为培训重点内容，按条例规定加强规范党建相关工作。
四是认真落实党建基本制度。9家未建立党组织的京外机构目前已有7家成立了党支部或临时党支部，2家因党员人数不足3人纳入上级党组织管理。中国民主法制出版社并购控股的混合所有制企业法宣在线建立党支部。集团直属机关党委、纪委完成换届；各级党组织基本完成换届工作。下发通知督导各单位做好党员关系转接，确有困难一时难以转接的，要求入职后3个月内出具党员证明信并及时纳入组织管理，整改情况纳入2020年度党建督查内容。
五是破解“两张皮”问题。认真落实中央和国家机关工委意见精神，将有关要求纳入2021年党建工作重点。督导各级党支部实现“一肩挑”，通过“一岗双责”有效实现党建与业务结合；总部本部各支部已按党支部建设标准化规范化要求调整了支部设置，符合条件的单独设立支部、部门主要负责人担任书记。推动业务干部和党务干部双向交流，落实将专兼职党务工作经历纳入干部履历的要求。党组成员全部落实每人每年至少参加1次联系点支部活动的长效机制。在党组织书记年度述职中，将党建引领发展的情况作为述职重要内容。
（四）落实整改责任，巩固整改成果，建立整改长效机制
25.坚决履行整改责任，抓实抓细整改任务
党组把整改作为重要政治任务，加大整改督促检查力度，扎实深入推进各项整改任务，做到真改实改。明确整改分工，分清整改责任，属于党组的整改责任积极领题整改、推动落实。主要整改情况如下。
一是督导整改落实，完善工作机制。党组一体推进巡视、审计监督发现问题与主题教育检视问题整改，党组召开专题会议，专项督查2013年以来中央巡视、中央审计、主题教育、政治督查、“灯下黑”专项整治及集团内部巡视、内部审计等综合整改情况，列出未解决问题清单，逐一督办，形成报告。
二是建立审计整改长效机制。实现审计监督全覆盖。开展历年审计发现问题的整改调查与督导工作，督促被审计单位建立标本兼治的长效管理机制，将整改落到实处，维护审计成果。
三是党组统筹推动审计4项未整改问题。2项整改完毕，2项进入司法程序。
26.以钉钉子精神逐项抓落实，着力解决部分整改不到位问题
党组一方面一件一件抓整改遗留问题，另一方面举一反三，强化标本兼治，建立健全整改长效机制，巩固并用好整改成果。主要整改情况如下。
一是超龄退休问题整改完毕。下发《关于做好有关干部退休工作的通知》，重申严格执行干部退休相关规定，各单位不得未经集团审批擅自决定干部延期退休。下发整改通知，要求各单位根据干部管理权限对应退未退情况进行整改。巡视指出的7名应退未退人员，6人已办理退休手续，1人系事业身份，根据政策可延至60周岁退休。
二是建立杜绝买卖书号长效机制。修订《关于规范合作出版的若干意见》，建立每年定期检查、杜绝买卖书号的长效机制，明确要求严格按照三审三校制度对内容和质量进行把关，提高合作质量；建立责任追究机制，对买卖书号的出版单位核减书号使用量并追究相关领导责任。
三是建立版权资产管理长效机制。开展版权资源清查梳理工作，下发《关于开展版权资源统计工作的通知》，重点统计各单位自主拥有著作权的版权资源，规范版权管理，促进版权开发、保护和运用，推动版权资产运营。制定《关于加强版权管理工作的实施意见》，从工作流程、合同管理、风险防控、版权资源管理、版权资产运营等方面提出指导意见和具体要求，切实提升企业版权管理水平。
（五）扎实推进专项整改，认真处置来信来访
27.扎实推进选人用人工作专项整改，切实履行干部管理职责
针对反馈的17个问题，主要整改情况如下。
一是党组切实履行选人用人职责。针对“跑风漏气”、迁就照顾的问题，制定下发《关于加强干部选拔任用保密工作的规定》，党组重申组织纪律，严格执行保密要求。针对动议酝酿不充分、随意性较大问题，健全动议机制，落实动议干部事项的权威性和严肃性；加强干部酝酿前的沟通，强化纪律意识和规矩意识。
二是进一步树立正确选人用人导向。针对体现高素质专业化导向不够问题，党组坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持依岗选人、以事择人。2020年8月以来，党组以适应集团高质量发展要求为导向调整了26名干部，对不具备编辑序列高级专业技术职务的3名二级单位总编辑作出调整。针对激励担当作为导向不突出问题，制定《所属企业负责人薪酬管理办法》，在绩效发放中将班子成员年度综合考核结果与薪酬系数挂钩。党组约谈6家单位主要负责人，要求对多个年度排名靠后的干部进行谈话提醒。修订《党组管理领导班子和领导人员考核评价办法》。从2020年度起，党组将对年度考核结果不称职的干部做免职处理；基本称职的根据情况做降职和调岗处理。制定《直属机关纪委失实检举控告澄清工作实施办法》，持续释放干部干事创业的正向激励效应。
三是严格执行干部政策规定。针对超龄退休问题，重申严格执行干部退休规定，巡视指出的7名应退未退人员，除1人系事业身份，根据政策可延至60周岁退休外，其余6人均已办理退休手续。针对履行“凡提四必”有缺失问题，及时向驻部纪检监察组补报了1名已提拔干部的征求党风廉政意见函，今后坚持动议即审、该核早核，程序未完成前不提交党组会议研究。针对干部选拔任用纪实工作不规范问题，严格履行纪实程序，加强预审把关；下发执行《干部选拔任用全程纪实工作清单》，建立纪实档案年度抽查机制；建立三级审核制度，梳理早前干部事项党组会议纪要，进行数据化管理。
四是加强干部日常管理监督。建立《干部政治素质测评表》，将政治素质、大局意识和担当作为、开拓创新作为干部选任的重要考量，对于政治意识淡薄、出现导向问题的干部，视不同情节决定是否任用。针对违规兼职问题，党组加强对干部兼职审批管理，下发执行《政策摘编》，对兼职情况进行排查，规范审批程序，对不符合政策规定的严肃做好清理工作，所有兼职和取酬问题整改完毕。针对违反“裸官”任职管理规定问题，党组深刻反思，对二级单位中层以上关键岗位干部情况再次摸底和清查，确认目前不存在违反“裸官”任职岗位管理规定情形。针对个人有关事项报告制度执行不到位问题，严格执行“两项法规”，建立结果比对审查和结果研判机制，修订印发《典型案例》，加强警示教育。
五是加强对二级单位干部人事工作指导监督。针对部分领导班子配备不强、风气不正问题，制定下发《2020—2023年二级单位领导班子建设规划纲要》，分类指导、系统谋划、整体推进二级单位领导班子建设，加强对干部的统筹交流、培养使用。建立跟踪摸底制度，及时掌握领导班子特别是主要负责人动态。形成党组成员对有增长潜力单位、经营困难单位进行调研、走访和专题研究的机制。对存在风气问题的二级单位，党组成员参加其民主生活会，督促其做好班子建设。针对执行干部选任程序不到位问题，修订《所属企业和内设机构领导人员选拔任用工作办法》，以年度“一报告两评议”和日常专项抽查为抓手开展专项检查，加强监督指导。各单位开展排查并补充相关程序；程序缺失严重的3家单位作出检查，重新核准选任纪实材料，5名干部重新履行相关选任程序。干部选任程序已列为集团第四轮内部巡视的重点内容。针对关键岗位选任未报集团审批问题，印发《对部分三级控股企业实施备案管理的通知》，加大对重要岗位人员的监管力度。针对任职回避制度执行不严格问题，二级单位3名领导干部亲属已办理离职。针对因私出国（境）管理不规范问题，党组成员约谈3家单位主要负责人，进行严肃批评。二级单位对因私证件管理和因私出国（境）审批情况开展自查自纠。
28.扎实推进出版管理方面专项整改，切实落实主管主办原则
针对反馈的43个问题，主要整改情况如下。
一是强化学习实践。党组会议坚持把学习习近平总书记重要讲话指示批示精神作为第一议题，编发《学习园地》加强学习交流。加强学用贯通，制定《关于加强和改进出版工作的实施意见》，用党的创新理论指导实践。深入贯彻落实十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划的一系列重要指示，制定下发《关于推动高质量发展的意见》《改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。加强对下属单位的学习指导，举办2020年党支部书记和党务干部培训班。做强主题出版，制定《新版产品线规划指导意见》，召开建党100周年主题出版座谈会，加大对主题出版、双效突出图书的分类分层分级奖励。在“十四五”规划中提升主题出版总量。
二是强化原创精品。修订《出版评奖办法》《“中版好书榜”推荐方案》，突出对精品力作、畅销图书和原创精品的支持。
三是强化导向把关。出台《图书阅评工作方案》，建立集团和各出版单位两级阅评机制；对问题单位约谈，督查整改效果，落实长效机制；完成2020年度三审三校制度执行情况专项检查，完成图书报刊编校质量抽查，对2019年出现质量问题的单位加大抽查力度。
四是强化规范管理。加强与民营机构合作的管理，修订《关于规范合作出版的若干意见》，开展合作出版专项检查，下发《关于进一步规范与民营资本合作开展经营业务的通知》，规范与民营合作投资企业的管理。
五是强化教育培训。加强对年轻编辑教育培养，举办第七期中版“四力”大讲堂，增办400个“四力”网络学习账号，加强年轻编辑“四史”学习教育。各单位落实党组织直接联系重点人制度，将党员发展工作做细做实。印发《对部分三级控股企业实施备案管理的通知》，加强关键岗位人员管理。制定《干部政治素质测评表》，精确考察评价干部的政治表现，调整问题单位领导班子。
29.扎实推进内部巡视工作专项整改，切实履行巡视工作主体责任
针对反馈的16个问题，主要整改情况如下。
一是加强对巡视工作的领导。把习近平总书记重要讲话及中央第六轮巡视动员部署会精神融入第四轮内部巡视，与中央巡视整改、审计工作贯通，始终盯紧法人变更、重大项目实施开展巡视。建立完善党组、巡视工作领导小组第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要论述机制，将巡视工作纳入集团整体工作一同研究一同部署一同考核。巡视工作领导小组切实发挥作用，集中研究工作，扎实指导巡视。修订《巡视工作实施办法》等制度，梳理完善相关文件。配齐配强第四轮内部巡视组人员，建立巡视干部评价鉴定机制；组织巡视工作培训，编制巡视工作制度手册；开展廉洁风险点自查清点工作，建立违纪行为案例库。
二是深化政治巡视。第四轮内部巡视始终坚守政治监督定位，将“四个落实”细化为22个“看”；将中央巡视、十八届内部巡视、审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育等整改情况纳入监督检查范围；强化党组和理论学习中心组学习，领导小组加强对巡视组工作领导指导。通过抓实对第四轮巡视组的培训，强化了巡视监督的政治性、严肃性、规范性。
三是提升巡视监督质量。党组坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，修订了向驻部纪检监察组请示报告工作有关实施办法，严格规范第四轮巡视组线索移交工作。强化学习培训，大力提高巡视人员能力水平。加强巡视组工作规范化建设，第四轮巡视组严格依纪依规开展巡视监督，严格执行“不干预被巡视单位正常工作、不履行执纪审查职责”等要求。制定党组《巡视整改日常监督工作联席会议机制》，进一步强化贯通融合，增强了监督合力。
四是充分运用巡视成果。对前三轮被巡视单位开展了整改现场督导，梳理四轮巡视共性问题形成了《典型问题通报》。要求有关单位党委提交了十八届首轮内部巡视整改最新进展情况自查报告，并将其纳入了第四轮被巡视单位。通过巡视整改日常监督工作联席会议机制，强化成果运用，推进未巡先查与未巡先改。
三、以巡视整改为契机，努力推进集团各项工作高质量发展
下一步，党组将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，持续在整改落实上较真碰硬，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，既巩固“当下改”的成果，更抓好“长久立”的机制。对情况复杂问题和深层次问题，特别是需要长期整改的任务，持续发力、久久为功，切实将巡视整改成果转化为集团改革发展和建设世界一流出版企业的强大动力。
一是加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。坚持以政治建设为统领，全面落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。全面实施“领航”“铸魂”“融合”“头雁”“强基”“清风”等六大工程，推进政治机关建设，推进党建工作与生产经营深度融合，形成党建、业务“一盘棋”。深入推进全面从严治党、从严治企，加强压力传导，努力营造风清气正干事创业的良好氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。持续加大反腐败力度，深入开展警示教育，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。加强班子自身建设，全面提升党组“把方向、管大局、保落实”的能力水平。树立鲜明选人用人导向，健全党管干部、党管人才、选贤任能各项制度，加强干部队伍建设和经营管理人才、特殊紧缺人才战略储备。
二是持续加强内容建设，建设好新时代国家出版主阵地。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，确保社会效益优先。更加深入研究新时代人民精神文化需求，增强人民精神力量，围绕宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想做强做优主题出版，推进中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。更加突出中华文化国际传播成效，讲好中国故事、拓展传播渠道，扩大中华文化影响力。
三是加大改革创新力度，推进集团治理能力现代化。坚持守正创新，全面深化改革，更加突出健全现代企业制度和内部治理机制，优化组织结构、产业结构、投资结构，提高资源配置效率和全要素生产率，进一步发挥集团组织优势和高质量发展的合力。更加突出出版融合发展，统筹谋划数字化转型，进一步创新融合发展体制机制，进一步强化数据内容资产的积聚和转化，进一步提升重大项目牵引带动作用，进一步夯实人才技术支撑，推动出版全媒体阅读、全媒体发展进入快车道。
四是持续抓好整改落实，充分用好整改成果。在总体工作层面以点带面，通过聚焦重点问题带动其他问题的解决；在制度和机制层面，重点抓好执行，做到有工作载体、有工作平台、有工作抓手，确保各项长效机制和重要制度落地落实；在队伍建设方面，重点抓好二级单位领导班子和总部本部部门建设，为推动集团事业打好组织基础；对群众反映的突出问题和来信来访，进一步加强执纪问责力度，树立起“严”的氛围。切实将整改成果转化为集团未来一个时期各项工作的推动力。
集团党组将深入学习贯彻十九届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央关于宣传出版工作的决策部署，统筹推进巡视整改、年度工作和“十四五”规划，更好地发挥出版“国家队”和行业引领作用，更好地承担和履行文化央企的使命职责，更好地实现社会效益和经济效益的有机统一，为全面建设社会主义现代化国家和社会主义文化强国建设作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-58110820；邮政信箱：北京市东城区朝阳门内大街甲55号中国出版集团直属机关纪委；电子邮箱：xsz1@cnpubg.com。
中共中国出版集团有限公司党组
2021年4月21日