神鬼传奇媒体特权卡(海南乐东黎族自治县委原书记吴川祝被双开)
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海南乐东黎族自治县委原书记吴川祝被双开
中央纪委国家监委网站讯据海南省纪委监委消息：日前，经海南省委批准，海南省纪委监委对乐东黎族自治县委原书记吴川祝严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查，吴川祝违反政治纪律，搞封建迷信活动，祈求官运亨通；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，主动接受私企老板提供的“私人定制”健身活动安排，违规收受礼金；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反群众纪律，充当黑恶势力“保护伞”；违反工作纪律，干预、插手工程项目。利用职务便利或职权、地位形成的便利条件，在工程项目承揽、土地用途改变等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。
吴川祝身为党员领导干部，理想信念丧失，不信马列信鬼神，特权思想严重，既想当官又想发财，大搞权钱交易，甘于被“围猎”，与不法商人沆瀣一气、同流合污，共同倒卖工程项目，滥权妄为，充当黑恶势力“保护伞”，在任职地区产生了恶劣的社会影响，有违组织重托。吴川祝的行为严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，党的十九大后仍不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经海南省纪委常委会会议研究并报海南省委批准，决定给予吴川祝开除党籍处分；由海南省监委给予其开除公职处分；终止其海南省第七次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
吴川祝简历
吴川祝，男，汉族，1961年12月生，海南海口人，1983年11月加入中国共产党，1985年7月参加工作，大学学历，理学学士学位。
1981.09-1985.07 华南师范大学物理系物理专业学习；
1985.07-1986.09 广东省海口市罐头厂设备科技术员；
1986.09-1987.06 广东省海口市罐头厂党委委员、党委办副主任，厂团委副书记兼厂法律事务室主任；
1987.06-1989.05 广东省（海南省）海口市委组织部干部科科员；
1989.05-1993.08 历任海口市委组织部干审科副科长、干部科副科长、干部监督检查科副科长、干部监督检查科科长（期间：1992年1月起兼任机关工会副主席）；
1993.08-1997.10 海口市委组织部干部监督审查科科长，机关工会主席；
1997.10-2001.02 海口市振东区委常委、组织部部长；
2001.02-2006.08 海口市秀英区委副书记、区政府区长；
2006.08-2007.02 海口市秀英区委书记；
2007.02-2007.12 海口市政府党组成员、秘书长，办公厅党组书记；
2007.12-2008.02 海口市政府党组成员、秘书长，办公厅党组书记、主任；
2008.02-2010.07 海口市政府市长助理，美兰区委书记；
2010.07-2011.01 海口市政府市长助理，琼山区委书记；
2011.01-2011.09 海口市人大常委会副主任；
2011.09-2012.03 海口市委常委、秘书长，市委办公厅主任，市直属机关工委书记；
2012.03-2013.11 海口市委常委、秘书长，市委办公厅主任，市直属机关工委书记，市西海岸开发建设工委书记；
2013.11-2015.10 海口市委常委、宣传部部长；
2015.10-2016.02 海口市委副书记、政法委书记、宣传部部长、群众工作部部长、党校校长；
2016.02-2017.09 海口市委副书记、政法委书记、群众工作部部长、党校校长；
2017.09 海南省乐东黎族自治县委委员、常委、书记（2019年12月，晋升一级巡视员）。
（海南省纪委监委）
党员干部岂能迷信风水大师
7月16日，江苏省靖江市纪委监委组织党员干部参观该市组织生活馆，进行理想信念教育。张玲玲 摄
人前，总是把坚定共产主义理想信念挂在嘴上；人后，却瞒着党组织参与封建迷信活动；撮一堆泥土就能焚香，见一尊神像便要下拜，遇到问题不找组织找“先生”……封建迷信是一剂剧烈毒药，却被少数党员干部视作“心灵鸡汤”。饮鸩止渴的后果，不仅害了自己，更给党组织抹黑。
在今年初公布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出，要坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁，坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。党员干部痴心于迷信就是违反政治纪律，是对初心的背叛，怎能听之任之？
饮鸩止渴，失去本色
党员干部若是被迷信冲昏了头脑，破纪破法难免接踵而来。时任湖南省攸县黄丰桥镇镇长罗立平为给当地煤矿安全生产祈福，组织安监站、党政办、财政所干部共14人赴庙宇朝拜祈福，还签字同意使用公款将活动开支予以报销。该县第四中学时任校长周祖文为提高高考升学率，率毕业班班主任等17人到庙宇焚香朝拜祈福，并以“赴外地调研学习”的名义报销。无独有偶，江西省九江市德安县疾控中心原主任孟冬艳，自己长期搞迷信活动，还组织单位干部职工集体参神拜佛，香火钱及有关开销则用公款列支。一名17年党龄的共产党员，为此受到留党察看一年处分，被撤销副科级职级待遇，降为办事员。
从近年来通报的相关典型案例也能看出，少数党员干部为祈求“官帽”，撮一堆泥土就能焚香，见一尊神像便要下拜，将政治纪律与政治规矩抛之脑后。重庆市工商联原副主席杨钟馗，为升官拜鬼神拉选票。他在任巴南区委副书记期间，接受一名私营企业主邀请，专程到山西五台山五爷庙烧香拜佛，并请“大师”诵经祈福。参拜之时，一根香烧断了，他为此“不祥之兆”而耿耿于怀、寝食难安。他既信神信鬼，又疑神疑鬼，在虚空的精神寄托中肆无忌惮，公然违反换届纪律，拉选票、谋“上位”，对抗组织审查。
被迷信冲昏头脑的党员干部不仅自己热衷于搞各种迷信仪式，甚至还“拜师学艺”“自学成才”，自己上场为他人提供“服务”，四处张扬迷信技艺、宣扬迷信思想。湖北省咸宁市城市建设资金管理中心原副主任佘朝礼自从结识“高人”之后，迷失在“风水”中，多次参加江湖术士主讲的风水培训班。他从互联网下载视频、网购有关书籍潜心钻研，在自认为学有所成后，他主动要求为同事等人住所、办公室调整风水。为增加“经验”，他自己买来罗盘、鲁班尺，开车到处实地看风水。“树朽先朽于根，人毁先毁于心。”佘朝礼在忏悔书中写道，“我平时基本不参加政治学习，导致信仰缺失、思想空虚，靠研究风水与佛教，来填补自己空虚的思想与心灵，最终变为一个有神论者。”
封建迷信是一剂剧烈毒药，却被少数党员干部视作“心灵鸡汤”。饮鸩止渴的后果，不仅伤害自身，更给党组织抹黑。“党员干部搞迷信，失去了共产党人的本色。长此以往，失德失范失去民心，最终失去政治生命。”在相关典型案例通报被公布之后，网友们纷纷留言。
迷信迷信，迷了才信
愚昧荒诞，少数党员干部为何会跌落迷信的深渊？
在充斥着诱惑，布满了风险的现实面前，放松党性锻炼，无视政治纪律，便会在扑朔迷离的虚幻世界中走向沉沦。专家指出，党员干部之所以会在迷信的花言巧语中迷失，“首先是不信马克思主义的科学真理。嘴上说信仰马克思主义和行动中坚持以马克思主义为指导是‘两张皮’、两码事。”这样做的结果是毁了思想，乱了心性，最终消弭了党性，与党章精神背道而驰。
重庆市渝北区委原常委吴德华就是明证。他人前也奉马克思主义为信仰，背地里却加入非法组织，宣扬封建迷信思想。他 “静坐修行”，雷打不动。更为荒谬的是，卦象显示“顺利”，不经科学论证，他大手一挥，项目立马启动实施；结交情人朋友，发现“八字”不合，即刻分道扬镳……
政绩观错位，只想“高升”、不谋事业，一旦“仕途”不畅，便牢骚满腹、怪话连篇。实在无处着力，他们只好抓住迷信这根“稻草”，幻想借此往上爬。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，一些党员干部涉及参与、组织封建迷信活动，折射出个别地方政治生态的扭曲，奉行权力至上的原则。个别领导干部只关心手中的权力，不关心百姓民生。
以重庆市潼南区政府原党组成员、副区长袁国圣为例。他想要“升官”的希望落空，便抱怨组织亏待了自己，到处求神问卦。在得知自己仕途“不顺”是因为“房子风水不好”等缘故时，便希望通过修整“风水宝地”，“化险为夷”。事实是，“风水”里没有“捷径”，反而让他在迷信中将贪腐之心喂肥养大，断送了政治前程。
一些腐败分子“心中有鬼”，一听“风吹草动”，即感“风声鹤唳”。惴惴不安、四面楚歌之时，他们心存一丝侥幸，认为只要能得到“神灵”相助，就可躲过纪法严惩。而一旦侥幸“躲过一劫”，便会归功于“神明保佑”。他们对迷信的依赖就会愈发强烈，时时处处把“鬼神”“大师”当作为官处世的“第一向导”“最后依靠”。
河南省郑州市林业局原调研员冯长有，在组织找其谈话期间，连夜找算命先生烧香“求平安”。在其被留置后，依旧执迷不悟，对抗组织审查。江苏省无锡市高技能人才公共实训管理服务中心运行部原部长刘峥，在“东窗事发”之后，烧元宝戴护身符，以求化解恐惧。事后，他懊悔地说：“我政治意识薄弱、信仰缺失。尤其在我拿了不该拿的钱，做了不该做的事情以后，愈发指望神佛保佑。”
正本清源，纯洁队伍
“善救弊者，必塞其起弊之原。”祛除迷信之毒，净化政治生态，首在管好党员的思想。
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲说：“管思想主要内容包括三个方面。坚定理想信念，强化民本思想，清除特权思想。”党员干部从内心深处认定马克思主义，主动提高科学文化素质，培养科学精神，自觉树立正确的权力观，明确自己的“公仆”身份，就会远离“半仙”“大师”，不给封建迷信思想以可乘之机。
而要实现这样的思想认同，积极有力的思想政治教育应久久为功，须臾不可偏废。科学技术发达了，唯物主义与无神论更应在党员干部中间时时讲、常常提，既要入脑，更要入心。江苏省连云港市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海涛在接受记者采访时说：“要不断增强教育的政治性、针对性、时效性，既及时提醒、咬耳扯袖，又触动思想、触及灵魂，重点加强对‘一把手、新任职、重点人’等‘三类人群’的思想教育。”抓住重点，以点带面、以上率下，就能在党员干部中间不断传递唯物主义与无神论的巨大正能量。
铲除封建迷信的思想杂草，筑牢共产主义的理想根基，应注重发挥查办案件治本作用，让警示教育触及灵魂。刘海涛认为，“要剖析反面典型，开展警示教育，让党员干部思想受到震撼、心灵得到洗礼。纪检监察机关要运用好警示教育这个‘杀手锏’，坚持惩戒和教育相结合、宽严相济，充分发挥查办案件的治本作用，放大‘身边人’‘身边案’效应”。在警示教育活动中，讲明封建迷信的荒唐与危害，说清纪律的严肃与严厉，让基层党员知敬畏、存戒惧、守底线，远离封建迷信，尊重科学规律，为群众树立起身边的好榜样。
思想教育与监督管理双向并举、一体推动，是治理党员干部封建迷信的必由之路。江西省崇义县纪委监委干部谢秀峰认为，加强监管关键要在制度层面发力，开展定期督察，发现党员干部思想“抛锚”，及时提醒纠正，必要时到民主生活会上开展批评与自我批评，做到惩前毖后、治病救人。对影响恶劣的，要加以严惩，释放纪律法律的威慑力。发挥好基层政治巡察的利剑作用，将深化精神文明创建、崇尚科学、反对迷信等内容纳入“政治体检”清单，发现问题，立即督促整改，清除政治生态污垢，建设纯洁干部队伍。
莫教迷信泯初心，与其拜神，不如尊崇纪法；与其敬天，不如敬畏百姓。把群众所思所盼的事情一件一件地解决好，用“辛苦指数”换取“幸福指数”，就是党员干部对信仰的最高忠诚、最好诠释。(本报记者 袁海涛 通讯员 黄嘉卿 丁静和)
观察｜去年审查调查县处级及以上一把手5836人
中央纪委国家监委网站 王卓 陆丽环
2020年6月，广西壮族自治区百色开发投资集团有限公司原党委书记、董事长刘俊严重违纪违法被严肃查处，百色市纪委监委督促该公司以案促改，补齐短板。图为公司党委组织召开“汲取一把手违法案件教训，以案促改警钟长鸣筑防线”专题民主生活会。（百色市纪委监委供图）
强化对“一把手”的监督，是确保党中央重大决策部署和全面从严治党战略部署落到实处的关键环节。十九届中央纪委五次全会明确要求，强化对“一把手”和领导班子监督。
记者从中央纪委国家监委获悉，2020年，全国纪检监察机关立案审查调查县处级及以上“一把手”5836人。各级纪检监察机关紧盯关键少数，严肃惩处违纪违法“一把手”，持续强化震慑、传导压力，督促各级“一把手”明纪法、知敬畏、守底线，切实用好手中的权力。
霸道行权、违规用权、任性滥权，一把手腐败易发多发
1月28日，中央纪委国家监委网站通报，原山西银监局党委书记、局长张安顺被开除党籍；此前三天，原内蒙古银监局党委书记、局长薛纪宁被开除党籍……金融反腐重拳下，不少曾任和现任的单位“一把手”被严惩，释放出反腐败一刻不停歇的强烈信号。
金融领域只是一个侧面。大量事实表明，“一把手”主政一方、掌管一域，往往被不法分子视为拉拢、腐蚀、围猎的重点对象。从全国来看，党的十九大后查处中管干部中主要问题发生在“一把手”岗位上的就有100多人。
在各地纪检监察机关的审查调查数据中，落马“一把手”也占有相当比例。2020年，湖北省纪检监察机关共办结“一把手”案件923件，其中涉及厅局级“一把手”案件18件，县处级“一把手”案件264件；广西壮族自治区各级纪检监察机关共上报“一把手”问题线索1011人，处分各级“一把手”726人。
剖析这些“一把手”的堕落轨迹，总是绕不开一个“权”字。他们把手中的权力视为私产，霸道行权、违规用权、任性滥权，甚至以权谋私、大搞利益输送，对所在地方、单位的政治生态、经济社会发展造成恶劣影响。
西藏自治区拉萨市堆龙德庆区原区委副书记、区长杜江是西藏历史上第一个“落马”的在任区长。新官上任，他想到的第一件事就是利用权力谋私利。杜江每次到外地出差或休假，都会要求管理服务对象为其提供相应服务；为了偿还银行贷款，他还向3名管理服务对象借款共计200万元。
由于手中的权力集中，决策“一言堂”、用人“一句话”、花钱“一支笔”、项目“一手抓”，几乎是每个走向腐败的“一把手”为官做事的写照。
去年1月被“双开”的福建省厦门市思明区科技和信息化局原局长叶加河曾自诩为“四最”局长：“我在科信局，年龄最大、职位最高、资格最老、业务最强，因为这四个‘最’，可以说我在局里拥有绝对权力。”审查调查人员介绍，叶加河大搞“一言堂”，使民主集中制形同虚设。
工程建设是腐败问题易发多发领域。不少“一把手”都栽在工程腐败上，他们把规划权、审批权视为禁脔，大搞官商勾结、利益输送、权力变现。
海南省委原常委、海口市委原书记张琦就是“靠地敛财”的典型。2010年至2018年间，张琦帮助多名私营企业主在儋州、三亚、海口违规取得土地近7000亩。其中，帮助某地产商违规设置排他性条件，违法获取土地1000多亩，占用地质公园、生态林地，给国家造成数十亿元损失。
据了解，2017年4月以来，海南省各级纪检监察机关共查处涉及工程领域腐败案件515件、536人，“一把手”占比30%；其中省纪委监委查处的案件中涉及工程领域腐败的高达69%，“一把手”占比高达59%。
“在错误权力观的驱使下，少数‘一把手’把权力、金钱、享乐作为人生追求，与全心全意为人民服务宗旨背道而驰，拿人民赋予的权力为自己谋私利，消减了党的威信，贻误了党的事业。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟分析。
一把手腐败往往产生连锁反应，带坏一地干部队伍、污染一方政治生态
“一把手”作为党政领导班子的“班长”和“关键少数”中的“关键少数”，在地方、单位和部门发展中具有重要作用，既是党风廉政建设第一责任人，也是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。“一把手”出了问题极易传染蔓延，危害班子、带坏队伍，污染一方政治生态。
新疆天山东部国有林管理局原党委副书记、局长周振学，仗着自己在林业系统任职时间长、资历深、资格老，逐渐形成霸道作风。受周振学影响，天东局上下出现一批啃食国家利益的“误林人”。“我是林海中的蛀虫和病害，不仅亵渎了我曾钟爱的事业，也破坏了国有林区的政治生态环境！”周振学落马后如此忏悔。
一些存在问题的“一把手”通过在人事上的话语权构建关系网络，提拔深谙“潜规则”的人，而那些真正应该受到重用的人才则受到压制。
重庆市黔江区委原书记杨宏伟的“双开”通报指出，他是“任职地区政治生态的最大‘污染源’”。杨宏伟爱好打篮球，跟他一起打球的能得到重用，他身边的同学、老乡、裙带关系、旧部也常常被破格提拔安置。“工作干得好与坏不重要，与杨宏伟的关系好才重要。”办案人员说。
在选人用人上搞“小圈子”的后果就是，形成站队式、抱团式腐败，被查处时往往会“拔出萝卜带出泥”。
据统计，在杨宏伟离开黔江后，该区70余名处级干部因违纪违法问题被立案查处，其违纪违法行为大多发生于杨宏伟在黔江主政期间。
“一把手”独断专行、主导决策，权力屡屡出轨越界、脱缰狂奔，给党和国家造成的损失也是巨大的。江西稀有金属钨业控股集团有限公司原总经理钟晓云就是一个典型的“败家子”，任“一把手”11年，不仅带头搞腐败，还把企业搞到了濒临破产的边缘。
“‘一把手’腐败带来的危害要远超过一般的领导干部，产生的‘腐蚀’效应更强。”宋伟认为，“一把手”腐败容易酿成集体腐败的“窝案”，涉案金额和涉案情节都相对更为严重。
理想信念松动、监督失之于宽松软，导致一把手权力运行频频越轨
对领导干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，缺乏正确的价值观、权力观、事业观，必然会出现各种违纪违法问题。梳理落马“一把手”的忏悔，从中可见一斑。
“根本原因是政治免疫力出了问题，思想出现了偏差，背叛了自己的信仰。”“近在眼前的提任转眼变得遥不可及，心态上发生了变化。”“我所有的人生积累，所有的准备，所有的学习和努力，都是为了做官。”……
这些落马“一把手”有的热衷于封建迷信活动，不信马列信鬼神；有的喜欢搞特权耍官威，把宗旨意识抛之脑后；有的追求当官发财两不误，大搞利益输送。表现不一而足，根本原因都是理想信念的领地严重“抛荒”，思想上得了软骨病。
“一把手”腐化堕落根子出在个人，但监督失效也是重要原因。一些地方、单位和部门管事管权的制度机制不完善，存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等监督“空白”，使得对“一把手”权力监督制约的整体效能弱化，公权极易沦为个人手上的私器。
在有的地区、部门或单位，由于权力运行无一定规则、无一定章法，只要“一把手”作出决定，其他人就很难阻止。在对重大事项进行决策时，一些“一把手”绕过民主集中制的决策程序，给滥用权力贴上集体决定的标签。
自吉林省纪委监委开展人防系统腐败问题专项治理以来，全省纪检监察机关立案审查调查人防系统干部368人，涉及人防部门原职或现职“一把手”76人。
“省人防办简单把结建式人防工程建设审批、验收权，单建式人防工程使用、管理权，易地建设费减免缓权下放，没有跟进出台限制措施，导致各地人防部门‘一把手’权力过于集中……”2020年4月，吉林省纪委监委向省人防办党组发出的纪检监察建议指出。
此外，在“一把手”位置上任职时间过长，加上权力过于集中，决策不透明、不规范等原因，很容易出现“小圈子”，形成“利益共同体”，从而滋生腐败。
强化制约监督，推进公权力运行法治化，保证一把手依法履职、秉公用权
“一把手”违纪违法问题的易发多发，一再验证了“没有监督的权力必然导致腐败”这条铁律。强化对权力运行的制约监督，必须推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间，保证“一把手”依法履职、秉公用权。
“一把手”的权力过度集中，是导致其恣意妄为的重要原因，必须确立权力运行的规程，确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，使其依照法定权限和程序行使职权、履行职责。
广西壮族自治区探索建立“一把手”权力清单和负面清单制度，加强对“一把手”权力的制约监督。同时推动各级党组织按照决策权、执行权、监督权三方面梳理“一把手”法定权力，明确议事决策、选人用人等各方面权力，结合实际逐一厘清权力内容、边界和行使方式。
目前，主要领导干部不直接分管具体事务的制度已在一些地方陆续尝试并推行。例如，宁夏回族自治区等地出台党政主要领导干部“五不直接分管”（不直接分管人事、财务、行政审批、公共资源交易、工程项目建设）制度，实行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”权力运行机制。
针对个别“一把手”无视制度、架空班子的问题，各地严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等制度规定，完善党政部门依法决策机制，对重大行政决策的形成、执行和调整等作出规定。
夯实全面从严治党责任，破解对一把手监督和同级监督难题
在党内监督中，党组织自上而下的监督最有效，上级“一把手”抓下级“一把手”最管用。
去年中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，就对强化上级党组织对下级一把手的监督作出了规定。如第十六条指出，党委（党组）书记对下一级党委（党组）书记发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话。
上级“一把手”对下级“一把手”多过问、多提醒，对新任职“一把手”开展任职谈话，每年选取部分下级“一把手”开展监督谈话，对存在轻微违纪问题的予以诫勉等等，都是党委（党组）履行主体责任的重要抓手。
建立党内政治监督谈话制度，是安徽省破解市县党政“一把手”等“关键少数”监督难题的关键一步。省委书记找市委书记谈，市委书记找县委书记谈，上级党委抓下级党委……多名参与谈话的干部表示，这一监督方式较好地解决了以往政治监督不经常、不规范、不精准的问题。
巡视是上级党组织加强对下级党组织监督的重要方式。前不久召开的中央政治局会议强调，要高质量推进巡视全覆盖，盯住权力和责任，加强对各级领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督，精准发现问题、推动解决问题。
“比如，巡视巡察工作全过程都要把‘一把手’作为重点对象；巡视巡察组进驻前，要会同纪检监察、组织、政法、审计等机关和部门，了解被巡视巡察党组织‘一把手’情况；巡视巡察中与领导班子成员谈话，要将‘一把手’情况作为必谈内容，并下沉一级了解具体情况。”宋伟建议。
加强对下级党组织及“一把手”的监督，既是纪委监委履行全面从严治党协助职责的重要内容，也是履行自身监督职责的重要内容。
实践中，各级纪委监委切实加强对下级党组织特别是“一把手”的日常管理监督。一方面，重点对履行全面从严治党主体责任加强监督检查，发现下级“一把手”不履行或不正确履行第一责任人职责，造成严重后果或者恶劣影响的，严肃予以问责。另一方面，建立健全上级纪委监委负责人与下级党委（党组）“一把手”定期谈话制度，谈话情况向同级党委报告。
贯彻落实十九届中央纪委五次全会部署，纪检监察机关要把破解对“一把手”监督摆在突出位置来抓，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动对“一把手”教育、约束、纠偏协调协同，深化标本兼治，进一步规范“一把手”权力运行。
求是：论科学精神
2019年1月8日，2018年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向获得2018年度国家最高科学技术奖的哈尔滨工业大学刘永坦院士（右）和中国人民解放军陆军工程大学钱七虎院士（左）颁奖。 新华社记者 谢环驰/摄
1915年1月，由任鸿隽、秉志、周仁等人发起的中国科学社创办的《科学》月刊在上海首期出版，其发刊词提出“世界强国，其民权国力之发展，必与其学术思想之进步为平行线”，并从“科学之有造于物质”、“科学之有造于人生”、“科学之有造于智识”，以及科学有助于提高人的道德水准四方面论述了科学的社会功能，开始了在中国传播科学的事业。图为《科学》杂志创刊号及发刊词（首页）。 上海图书馆（上海科学技术情报研究所）供图
哥白尼（1473—1543）用毕生的精力去研究天文学，他提出的日心说冲破了中世纪的神学教条，彻底改变了人类的宇宙观念，为近代科学事业的发展奠定了重要思想基础。图为波兰华沙皇家科学之友协会大楼前的哥白尼雕塑。
钱学森是新中国科学精神的杰出代表，他一生爱党、爱国、爱人民，将自己毕生才华和智慧都献给了国家，为后人留下了宝贵的精神财富。图为中国航天事业的奠基人、人民科学家钱学森。 新华社发
今年是伟大的五四运动100周年，100年前，中国人民开始觉醒，民主（德先生）与科学（赛先生）成为国人救亡图存的希望。五四运动的先驱们提出，科学不仅是自强之本，更是反封建、反愚昧的武器，是唤醒人民的号角，只有德先生赛先生，“可以救治中国政治上道德上学术上思想上一切的黑暗”。习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话中指出，五四运动以全民族的行动激发了追求真理、追求进步的伟大觉醒。百年来，中华民族经历了从科学救国、科教兴国到科技强国的历程，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，科学技术的快速发展为我国经济社会发展带来前所未有的福祉，对科学和科学精神的认识也达到了新的更高境界。思想是行动的先导，在新时代推动我国科技创新、建设科技强国，就必须大力倡导和弘扬科学精神，这也是对五四精神的实际继承和弘扬。
一、科学精神的历史形成及在我国的传播
科学精神是伴随着近代自然科学的诞生，在继承人类早期历史发展的思想遗产基础上，逐渐发展起来的科学理念和科学传统的积淀，是科学文化深层结构中蕴涵的价值和规范的综合，体现着科学的哲学和文化意蕴。恩格斯指出：“科学的产生和发展一开始就是由生产决定的。”从历史上看，科学精神是随着生产力水平的提高，在人们认识和改造自然的生产生活中逐渐形成的，与科学新知、科学思想相伴而生、同向并行，其间经过了长期而复杂的过程。
在古代，一代代先人们在艰苦的生产生活实践中，努力探索自然规律，进而认识和改造自然，更多地体现出一种求真精神。古希腊文明不仅关注知识的功用性，更关注知识的确定性，彰显出理性精神。亚里士多德将“求知是人类的本性”的判定作为《形而上学》开篇之语，把“求知”置于人的意识和社会存在最为突出的位置。在论述科学知识的纯粹性时，他指出：“在各门科学中，那为着自身，为知识而求取的科学比那为后果而求取的科学，更加是智慧。”但是总的看，近代以前，由于生产力水平低下，人类认识自然的能力极其有限，对自然的恐惧和敬畏使人生活在一个万物有灵的世界，“神秘”世界的解释权为少数人所垄断，神秘主义被特权阶层发展为蒙昧主义和专制主义，人们难以发现人自身的力量。
近代科学发端于欧洲文艺复兴时期，有两桩历史事件最能折射出其独特的成长过程。第一桩是科学与宗教的斗争，起自于哥白尼天文学革命，一直延续到19世纪赫胥黎为坚持进化论而同神父们展开的大辩论。经过这一阶段的斗争，终于确立了一条原则，即任何权威，任何情感偏见，无论是宗教的、政治的还是伦理的，都不能作为评定真理的标准。第二桩历史事件是科学与哲学的分离。这种分离，在很大程度上得力于几何学提供的逻辑范式，天文学、力学提供的事实材料以及工艺技术提供的仪器手段，它们集中体现在近代科学之父伽利略身上。人们逐渐摒弃了仅靠经验直觉和纯粹思辨认识世界的精神传统，认知方法迈向以精密的数学分析和实验方法相结合的路径，实现了科学认识的理性变革。
工业革命以来，科学技术广泛运用于社会生产，人类对自然的支配能力大幅提升，科学作为一种革命性力量不断地改变世界和社会关系，地位越发重要。马克思认为，现代自然科学与现代工业一起彻底改变了整个世界，人们对于自然界的幼稚态度和幼稚行为走向终结，科学技术作为生产力是人类社会向前发展的根本动力。随着科学技术的不断发展，科学方法和科学思想也在不断发展。20世纪初，爱因斯坦提出的广义相对论证明了牛顿引力论中存在错误结论，深深震撼了当时的科学界。人们开始思考：到底有没有科学？科学究竟是什么？如何探索和对待科学真理？英国哲学家波普尔所倡导的证伪主义试图对此进行回答。他认为，凭借人的批判理性，通过不断地提出假说和排除错误，使之得到检验并由此取得科学知识的增长，这不是科学的缺点，而恰恰是其优势和力量所在，是科学之为科学的本质特征，更是科学自身的精神。这一观点拓宽了人们对科学的理解，也解放了人们的思想与观念。科技创新日新月异，20世纪中后期以来，科学的发展越来越和整个社会文化和具体历史背景密切相关，这使得科学走出了纯粹逻辑和纯粹认识论的狭隘范畴。作为科学主体的人，在科学中的地位和作用日益凸显，科学哲学开始把注意力转移到人的科学发现和创造上来。这标志着19世纪以来一直盛行的科学主义开始向人文主义回归，重视科学的人文价值成为当代科学发展的潮流。
在绵延5000多年的文明发展进程中，中华民族创造了闻名于世的科技成果，在农、医、天、算等方面形成了系统化的知识体系，取得了以四大发明为代表的一大批发明创造。然而近代以后，由于各种原因，我国屡次与科技革命失之交臂，从世界强国变为任人欺凌的半殖民地半封建国家。为了挽救国家危亡，实现民族复兴，自19世纪末以来，中国的一批仁人志士主张迅速发展科学、弘扬科学精神。孙中山提出，知识“从科学而来”，“舍科学而外之所谓知识者，多非真知识也”。陈独秀说：“科学与民主，是人类社会进步之两大主要动力。”1916年，学者任鸿隽发表《科学精神论》一文，在中国最早提出“科学精神”概念，他称科学精神为“科学发生之源泉”，明确提出“科学精神者何？求真理是已”。我国著名科学家竺可桢多次阐述过科学精神，1941年，他在《科学之方法与精神》一文中指出：“近代科学的目标是什么？就是探求真理。科学方法可以随时随地而改换，这科学目标，蕲求真理也就是科学的精神，是永远不改变的。”新中国成立以来特别是改革开放以来，随着经济建设的蓬勃发展，我国科学技术水平得到长足提高。经过长期努力，我国科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化，重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段，科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。科技在经济社会发展中的作用更加凸显，全社会正在兴起普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法的高潮，科学精神得到广泛关注。
二、科学精神的主要内涵
科学精神是科学的灵魂，以求实和创新为核心诉求，是现实可能性和主观能动性的结合。其中，现实可能性来自对客观性的追求，主观能动性则体现为强烈的创新意识。科学精神具有极其丰富的内涵，概言之，主要包括以下几个方面：
理性信念。科学精神首先是一种理性信念。这种信念把自然界视为人的认识对象和改造对象，即哲学家所称的客体。它坚信客观世界是可以认识的，人可以凭借智慧和知识把握自然对象，甚至控制自然过程。这种理性的旨趣，不仅是一种崇高唯美的个人精神享受，而且是凸显人的力量的动力源泉，如培根所说的“知识就是力量”。
理性信念是人类反思自我、反思实践的产物，是人类赖以发展的精神支柱。没有理性信念支持的实践，将是没有目标的盲动和不讲方法的愚行。理性信念表现为对理智的崇尚，这使得人们能够不断地清除遮蔽真理的障碍，不断地摆脱蒙昧，不断地拓展知识的视野，越来越清晰地认识世界。崇尚理智，就是强调任何东西都应该审慎地加以思考，就是鼓励人们大胆假设、认真求证，突破蒙昧主义和神秘主义；就是要通过智力的迂回冒险找到比直观所见更多更本质的东西，以便更深入地把握变动不居的现象。
实证方法。理性信念是科学精神中一个至关重要的方面，但理性信念并不能直接使人们轻易地认识自然规律，真正能够促进人们获得可靠的自然知识的，则是近现代科学的实验方法和数学方法，即所谓的实证方法。正是有了科学的实验方法，人们才有可能辨别关于世界本原的众多猜测究竟哪个更符合事实真相，而数学则为人们提供了这些知识更为精确的形式。
1638年，伽利略的《两种新科学的对话》出版，该书以对话的形式，介绍了他创立的动力学系统和数学物理思想，反驳了亚里士多德的许多物理学断言，成为他主要的和最具独创性的工作。伽利略研究方法的独到之处在于，用数学的定量方法从经验现象中导出物理规律，这种追求实证化和数学精确化的研究方法成为近代以来科学的基本特征。具体而言，主要有三个步骤：解析、论证以及实验。近代以前，人们将精神主要聚焦于神圣的宗教信仰或内在的道德修养。实证方法的兴起打破了这种玄思，让人类得以冲出自己设定的精神罗网。实证方法秉持一种客观的态度，在思考和研究中尽力排除主观因素的影响，尽可能精确地揭示出事物的本来面目，以实在性、实用性和精确性保障认知的真理性，通过逐步的努力接近真理。
批判态度。科学决不是唯唯诺诺的好好先生，批判态度是科学精神的重要内涵。所谓批判，其目的在于明辨是非，凡事都问个为什么，凡事都摆事实、讲道理。
批判态度是科学不断向前发展的关键，没有批判就没有发展。首先，批判态度反对将一切理论和假说神圣化。任何科学理论和科学假说都要经受反复检验，检验的过程就是批判的过程，通过批判旧的理论使其得到修正甚至完全用新的理论取而代之。其次，批判态度是理论创新的动力。科学理论经受批判使自己的逻辑体系更严密，实验证据更精确，进而不断打破成见，推陈出新。再次，批判态度是科学真理客观性的保障。任何人、任何利益群体想违背客观性原则搞伪科学，都要受到严厉批判。对于科学所秉持的批判态度，往往有一种误解，以为批判必然是完全否定。其实并非如此。科学史上几乎任何一场科学革命在科学共同体内部都不是一蹴而就的。日心说替代地心说，直到牛顿力学提出后才算基本完成。有时新和旧也是相对的，旧的理论也可以为新的理论所包容，如经典物理学就可以视为现代物理学的近似。因此，批判态度的关键在于一个变字，而变永远都要考虑当时当地的条件，进行合理调适。正是在开放地面对一切可能的批评与质疑的过程中，科学变得愈发成熟。当科学所秉持的批判态度延伸到科学外部之时，意味着科学同样要坦然接受来自科学之外不同领域、不同方面的批判、反思与质疑，并带来认识的多元性和包容性。这对于破除科学的神话、减少科学的独断性，是非常有益的。
试错模式。批判与反驳之所以成为重要的科学理念和常态，关键在于科学中对错误的认识有了巨大改变，以及对科学可错性的认定。波普尔强调：科学是一门可错的学问，科学发展的历史就是不断试错的过程，科学发现遵循试错模式。所谓试错模式，其基本路径是通过实验，正视错误、发现问题，提出新的解决方案，再通过新的实验，不断向前推进。事实上，科学史不断昭示，科学的发展从来都是可错的、开放的、发展的。哥白尼、伽利略对托勒密体系和亚里士多德力学的质疑，建立起了新的天体力学；拉瓦锡在对传统燃素说进行批评的基础上，创立了氧化还原学说；达尔文对上帝创世说进行批判，创立了进化论；爱因斯坦对牛顿力学体系进行理性的反思与批判，建立起了相对论学说，等等。这些科学上进步与发展的实践，都是通过试错模式获得进展的。科学所追求的正是不断试错而向真理逐渐逼近的过程，也就是排除错误探索真理的过程。
三、大力培育和弘扬科学精神
科学精神是使人摆脱愚昧盲目的有效武器，是推动社会进步的强大力量和基本价值。中国特色社会主义进入新时代，当代中国既拥有实现国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景和重大机遇，也面临着前进道路上的诸多繁重任务与风险挑战，更加需要在全社会传播科学知识、弘扬科学精神。应当看到，当前我国科学精神的发达程度与经济社会发展还不完全匹配，一些违背科学精神的现象还时有出现。比如，有的领导干部对经济社会各项事业发展缺乏科学统筹，往往是单打一，不会十个指头弹钢琴；有的领导干部不讲科学，好大喜功，大搞政绩工程和形象工程，用行政命令片面追求速度和规模，忽视科学规律；有的领导干部从封建迷信中寻找精神寄托，“不问苍生问鬼神”，热衷于算命看相、求神拜佛，迷信“气功大师”；一些封建愚昧和迷信落后的东西在群众中还有一定的市场，一些新形态的迷信、伪科学时有泛起。这说明，在全社会弘扬科学精神，我们还需要继续努力。习近平总书记多次强调，要强化科学精神和创造性思维培养。唯有让科学精神在全社会深入人心，自觉以科学精神为引导，坚持实事求是、求真务实，我们才能更好发展科技事业、解决时代提出的诸多重大理论和现实问题。
弘扬科学精神，必须坚持马克思主义科学观的基本立场。重视科技的历史作用，是马克思主义的一个基本观点。马克思“把科学首先看成是历史的有力的杠杆，看成是最高意义上的革命力量”。在回答唯物史观的基本问题时，马克思阐明了科学的产生根源，即科学不是凭空产生的，它是在社会生产的需求中形成的社会意识形式，是人的“脑力劳动的产物”，是“一本打开了的关于人的本质力量的书”。科学是人类认识和改造自然的过程中人的本质力量的表现，是人在社会生产中的产物，也是人的主观能动性的表现。“自然科学往后将包括关于人的科学，正像关于人的科学包括自然科学一样。”坚持以马克思主义科学观的基本立场去认识科学、发展科学，按照科学规律办事，牢固树立求真务实的作风，是我们培育和弘扬科学精神的基础性工作。
弘扬科学精神，必须号准时代脉搏。科技是第一生产力，在国家现代化进程中发挥着举足轻重的重要作用。西方发达国家的现代化是一个“串联式”发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展，发展到目前水平用了200多年时间。中国作为现代化的后来者和追赶者，其发展必然是一个工业化、信息化、城镇化、农业现代化叠加发展的“并联式”的过程，需要充分发挥科技进步和创新的关键作用。当前，新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇，催生互联网 、分享经济、3D打印、智能制造等新理念、新业态。在这种情况下，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”科学精神的培育既要植根于科学精神的内涵与本质，又要立足时代与社会的现实。当前，我们弘扬科学精神，必须适应我国经济社会发展提出的现实要求，把鼓励创新、勇于创新、大胆创新摆在突出位置，让创新意识在全社会蔚然成风，使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。
弘扬科学精神，必须营造宽容开放的氛围。科学是一个对未知的探索过程，必然面临着曲折与不可预期的结果，自然也会遭遇错误和失败，绝非像一些唯科学主义者所认为的，只是一个线性发展的过程。由于认识主体自身的原因以及社会文化条件的限制，不同主体对于同一事物产生不同的看法是不可避免的。实际上，科学是一个不断向错误学习的过程，应该以一种宽容的态度来看待这些错误与失败。在科学研究中，要允许不同意见、不同方法的存在，为不同学术观点提供自由争鸣的空间，给不同意见以同等的表达机会，进而在不断的探索检验过程中寻求正确答案。习近平总书记指出：“在基础研究领域，也包括一些应用科技领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。”培育科学精神需要各方面共同努力，营造宽容、开放的社会环境，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，让科学精神扎下根来。
弘扬科学精神，必须推动科学与人文的融合。科学精神和人文精神都是人类精神的内在组成部分，单独一方不可能建构完整的人类精神世界。单独强调科学精神，会使唯科学主义泛滥，从而导致对人文精神价值的忽视；片面张扬人文精神，没有科学理性来限定，人文精神只能是空洞的“自说自话”，终被淹没在神秘主义之中。弘扬科学精神，要倡导对自然科学进行人文思考，积极推进科学与人文的互动。同时，要在全社会广泛、深入地开展对科学的宣传普及工作，重点面向青少年、农村干部群众和各级领导干部，引导广大干部群众掌握科学知识、应用科学方法、学会科学思维，让科学的光芒照亮我们的民族复兴大业。
来源：求是手机报
中共中央关于加强党的政治建设的意见
新华社北京2月27日电
中共中央关于加强党的政治建设的意见
（2019年1月31日）
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，现提出如下意见。
一、加强党的政治建设的总体要求
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。
在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。同时，必须清醒看到，党内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。切实有效解决这些问题，必须进一步加强党的政治建设。
加强党的政治建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，把我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。要以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处。要突显党的政治建设的根本性地位，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力。要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。要坚持问题导向，注重“靶向治疗”，针对政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题强弱项补短板。要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。
二、坚定政治信仰
加强党的政治建设，必须坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，夯实思想根基，牢记初心使命，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。
（一）坚持用党的科学理论武装头脑
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器，必须长期坚持并不断发展。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁，坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。要坚定“四个自信”，坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国发展进步的根本方向，是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。领导干部要带头学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。实施年轻干部理想信念宗旨教育计划，大力培养造就具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。
（二）坚定执行党的政治路线
党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须坚决捍卫、坚定执行。越是面临严峻复杂的国际国内形势，越是处于中华民族伟大复兴的关键时期，越要保持清醒头脑和战略定力，全面贯彻执行党的政治路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，绝不能有丝毫偏离和动摇。坚持党的政治路线，必须全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力。全党制定执行大政方针，要从党的政治路线出发；部署推进党和国家事业发展重大战略、重大任务、重大工作，要紧紧围绕党的政治路线来进行。各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。要坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。
（三）坚决站稳政治立场
政治立场事关根本。全党必须始终坚定马克思主义立场，坚持党性和人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都同党同心同德。要坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立真挚的人民情怀，把人民放在心中最高位置，始终相信人民，紧紧依靠人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要把对党负责和对人民负责高度统一起来，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，崇尚实干、勤政为民，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
三、坚持党的政治领导
党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。加强党的政治建设，必须坚持和加强党的全面领导，完善党的领导体制，改进党的领导方式，承担起执政兴国的政治责任。
（四）坚决做到“两个维护”
事在四方，要在中央。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以党章为根本依据，不断完善保障“两个维护”的制度机制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制。要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红”、“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。
（五）完善党的领导体制
坚持党总揽全局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障。研究制定党领导经济社会各方面重要工作的党内法规。健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制。完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制。建立健全国有企业党委（党组）和农村、事业单位、街道社区等的基层党组织发挥领导作用的制度规定。贯彻落实宪法规定，制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位。将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健全党对这些组织实施领导的制度规定，确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。
（六）改进党的领导方式
着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，正确制定和坚决执行党的路线方针政策，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要坚持民主集中制这一根本领导制度，善于运用民主的办法汇集意见、科学决策，善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量，同时善于集中、敢于担责，防止议而不决、决而不行。要坚持群众路线这一基本领导方法，不断增强群众工作本领，大兴调查研究之风，改进和创新联系群众的途径方法，坚持走好网上群众路线，汇集民智民力，善于通过群众喜闻乐见方式宣传党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众自觉行动。坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。要坚持依法执政这一基本领导方式，注重运用法治思维和法治方式治国理政，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规，自觉把党的领导活动纳入制度轨道。
四、提高政治能力
加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须进一步增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。
（七）增强党组织政治功能
党的力量来自组织。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能，要认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。党中央是党的最高领导机关，是党的组织体系的大脑和中枢，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导，涉及全党全国性的重大方针政策问题只能由党中央作出决定和解释。地方党委要在党中央和上级党委领导下，全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设，坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。党的基层组织要着力提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题。党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用。党组要在批准其设立的党组织领导下，在本部门本单位发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党中央和上级党组织决策部署在本部门本单位贯彻落实。党的各级纪委要进一步强化党内监督专责机关的职能定位，全面监督执纪问责，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。党的工作机关要更好发挥党委参谋助手作用，提高履职尽责的政治性和有效性，力求参当其时、谋当其用，更好服务党委决策、抓好决策落实。党员要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。所有党组织和全体党员都必须牢固树立一盘棋意识，在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作，形成党的组织体系整体合力。
（八）彰显国家机关政治属性
中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。要始终坚持在党的领导下依法实施经济社会管理活动，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为法律法规和政策政令，转化为对经济社会管理的部署安排和工作活动，转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新，转化为推动经济社会发展的实际效果。国家机关履行职责、开展工作，要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一。
（九）发挥群团组织政治作用
工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂。各群团组织要认真履行政治职责，充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性。
（十）强化国有企事业单位政治导向
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，事业单位承担着满足人民群众日益增长的公益服务需求职责，都是我们党执政兴国的重要依靠力量。国有企事业单位必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署，切实加强本单位党的建设工作，充分发挥党组织重要作用，保证本单位工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果。
（十一）提高党员干部政治本领
党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，做到一切服从大局、一切服务大局。要强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象，保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高风险处置能力，及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风险。要增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制，做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”，严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、逃避责任、失职失察。
五、净化政治生态
加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明。
（十二）严肃党内政治生活
营造良好政治生态，必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。增强党内政治生活的政治性，强化政治教育和政治引领，让党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，使党内政治生活始终充满活力，坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。增强党内政治生活的原则性，坚持按原则开展党的工作和活动，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。增强党内政治生活的战斗性，坚持以整风精神开展批评和自我批评，勇于思想交锋、揭短亮丑，旗帜鲜明坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。
（十三）严明党的政治纪律和政治规矩
政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，在全党持续深入开展忠诚教育，开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，教育督促党员干部始终对党忠诚老实，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。坚持“五个必须”，必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。严肃查处“七个有之”问题，把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。
（十四）发展积极健康的党内政治文化
营造良好政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养。坚持“三严三实”，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，充分利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，培育党员干部政治气节、政治风骨。发扬革命文化，传承红色基因，弘扬革命精神，教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。弘扬社会主义先进文化，推进社会主义核心价值观宣传教育，引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风，破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。
（十五）突出政治标准选人用人
选人用人是政治生态的风向标。要坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位，注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，对政治不合格的干部实行“一票否决”，已经在领导岗位的坚决调整。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人中进一步突出政治标准，强化政治把关。制定实施《党政领导干部考核工作条例》，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，坚决把政治上的两面人挡在门外。匡正选人用人风气，坚持不懈整治选人用人上的不正之风，对任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发现一起查处一起，对“带病提拔”的干部实行倒查，对政治标准把关不严的严肃处理。严格执行干部选拔任用工作纪实制度，对私自干预下级或者原任职地方和单位选人用人的，记录在案并严肃追究责任。
（十六）永葆清正廉洁的政治本色
坚决反对腐败，建设廉洁政治，是涵养政治生态的必要条件和重要任务。强化不敢腐的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，运用监督执纪“四种形态”，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处违反中央八项规定精神的问题，持续保持反腐败高压态势。扎紧不能腐的笼子，健全党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督，通过改革和制度创新切断利益输送链条。特别要针对管人管钱管物管项目的单位和岗位，查找廉政风险点，通过科学管理、严格监督和发挥巡视利剑作用，切实管住权力，坚决反对特权行为和特权现象，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。增强不想腐的自觉，领导干部特别是高级干部要带头加强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防范被利益集团“围猎”，持之以恒锤炼政德，明大德、守公德、严私德，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》，注重家庭家教家风，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。
六、强化组织实施
加强党的政治建设是一项重大艰巨的政治任务。各地区各部门要进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性，把思想和行动统一到党中央部署要求上来，加强组织领导、强化责任担当，确保本意见提出的各项举措落到实处，确保党的政治建设取得成效。
（十七）落实领导责任
建立健全推进党的政治建设工作责任制，各级党委（党组）要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任，将其纳入党委（党组）工作总体布局，摆在首要位置来抓，认真研究部署、大力推进落实。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委（党组）其他成员要根据职责分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和领域党的政治建设工作。各级党的建设工作领导小组要发挥统筹协调的职能作用，各级纪检监察机关和党委有关部门要各司其职、各负其责，履行推进党的政治建设工作相关职责。中央和国家机关要在推进党的政治建设上带好头、作示范，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
（十八）抓住“关键少数”
加强党的政治建设，要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，发挥其示范引领作用。各级领导干部特别是高级干部要深刻认识自己在加强党的政治建设中的特殊重要性和肩负的重大责任，职位越高越要自觉严格要求自己，注重加强政治历练、积累政治经验、增进政治智慧，做到信念如磐、意志如铁，政治坚定、绝对忠诚，清正廉洁、担当负责，坚决做到“两个维护”，成为坚定的马克思主义者。实施“一把手”政治能力提升计划。
（十九）强化制度保障
加强党的政治建设，要把建章立制贯穿全过程各方面，建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系，真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。坚持集成联动，完善党内法规制度体系有关制度，健全国家法律体系有关规定，在各类章程中明确提出有关要求，做到相辅相成、有机统一。坚持明确标准，既提出政治高线，激励党员干部向往践行，又划出政治底线，防止党员干部逾矩失范。坚持执规必严，加大宣传教育和执行力度，督促党员干部把党的政治规范刻印在心上、落实在行动上，坚决维护制度权威。
（二十）加强监督问责
各地区各部门要加强对党的政治建设工作的监督检查，将其作为巡视巡察和督查检查的重要内容，深化政治巡视，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差。探索建立本地区本部门政治生态评价体系。把党的政治建设工作情况纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和党建考核评价体系，并突出其权重。坚持失责必问、问责必严，对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。
各地区各部门要紧密结合自身实际制定贯彻实施本意见的具体措施。中央军委可以根据本意见提出加强军队党的政治建设的具体意见。