使命召唤9未响应文章列表:

• 1、使命将告一段落，核酸采样亭和采样员何去何从？
• 2、印尼刑法修正案争议背后的难题：我们是谁，我们要往何处去？
• 3、1984年，陈再道之子陈东平，在河南被判处死刑，他到底犯了何罪？
• 4、不负青山不负人——2022年自然资源工作系列述评之生态保护篇
• 5、铆足干劲 为加快建设农业强国贡献公安力量

使命将告一段落，核酸采样亭和采样员何去何从？

“今天是我们最后一天在这里做核酸采样了，明天就不在这个点位了，至于这个核酸采样亭之后会做什么用途，我们也不太清楚。”12月23日下午，一位一线城市的核酸采样员穿戴着防护服，坐在采样亭内告诉第一财经记者。

需要转型的核酸采样亭以及曾经忙碌操劳的采样员成千上万。第一财经记者了解到，2022年5月，北京、上海、广州、深圳四个一线城市核酸采样点数量最多的时候达到3万个左右。

核酸采样亭的出现，始于今年5月份。5月9日，国务院联防联控机制召开电视电话会议，提出要提升监测预警灵敏性，大城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，拓宽监测范围和渠道。之后，全国多个城市在积极响应国家号召，增设核酸采样点位，目的是为了更好地应对奥密克戎变异株疫情带来的新变化、新挑战，进一步落实“早发现”，以最小的经济成本获得最佳的防控效果，这直接催生了对核酸采样亭的市场需求。“小屋式”的核酸采样亭，不仅能更严格地保障采样全程“零接触”，而且也可以为工作人员提供避免日晒雨淋的环境，于是采样亭迅速推广开来。

随着疫情防控政策的调整，大规模核酸检测日益减少，据第一财经记者获得的数据，北上广深四大城市在“新十条”出台之前，还在运营的核酸检测点数量缩减至1.2万到1.6万家左右，每个采样点按照2人配置，从业人员预计有3万人。

如今，核酸采样亭的“使命”将告一段落。数以万计的核酸采样亭和采样员接下来何去何从？能否让这些资源充分利用起来？第一财经记者就此采访了相关各方。

维持运营的采样点

“我们目前还是维持原状，每天早上7点半到10点半，下午5点半到8点半开放，进行核酸采样，目前还没有接到任何变化的通知。但并不排除之后可能会撤，因为现在来做核酸的人越来越少了。”上海一家社区附近的核酸采样亭工作人员表示。第一财经记者在现场看到，该采样亭如今几乎没有什么人去做核酸，偶然有行人路过，咨询几句后也未必做核酸，两位采样员显得有些无聊，更多的时候，他们就是静静地等待。

“我们最近是正常开放的，免费做单人单管。只要之后大家做核酸的需求还在，相关负责机构应该是不会让采样亭全部撤掉的。但是，至于后续采样亭的数量是不是会减少，现在我们也还不确定。”另一个核酸采样亭的点位长告诉第一财经记者。

之后，第一财经记者致电上述核酸采样亭的街道负责人，该负责人建议，去做核酸采样之前提前在手机上核查一下相关软件上“附近核酸采样点”的即时开放情况（空闲、正常、繁忙、休息），以免跑空。“后续如果核酸亭要撤掉，一般会在亭子上张贴出通知或者在相关软件上搜索不到相关点位。但是，因为最近一直在调整变化，我们还是建议大家每天更新看看核酸亭点位的开放情况。”上述负责人表示。

随后第一财经记者继续走访，发现不同点位的核酸采样亭的情况并不相同，有些采样亭目前依然照旧进行采样，有些则已经暂停运作，还有采样亭即将停止运作。与以往大家排队做核酸采样的情况不同，如今大部分的核酸采样亭前都很少有人排队，而且不少采样亭还贴出了一些说明，比如有些采样亭在明显位置张贴有“非必要不用做核酸”的红色提示字。

第一财经记者留意到，广州市街头的核酸采样亭，大部分都比较简单。有些在路口设置的临时检测点就更简单——两个人，一张桌子，有时甚至是两张塑料凳反扣在地上、罩上塑料袋就用来放物品了。这种简单的核酸采样点，如今在广州街头，基本上已经不再出现了，这些的采样点即使停掉，在固定资产上也没有太大的损失。

转型发热诊疗点

近日以来，全国多个城市都传出在将核酸采样亭、核酸采样小屋改造成发热诊疗站或者便民医疗点的消息。这些城市包括上海、无锡、苏州、昆山、深圳和珠海等等。

以上海为例，随着疫情防控形势的变化，为了更好地服务周边百姓，近日上海宝山区月浦社区卫生服务中心将门口原先的核酸采样亭改造成了发热哨点诊室，让有需要的市民不进卫生服务中心就可以配到相应的药品。该发热哨点诊室每个窗口配备了两名医护人员，一位负责问诊、开药，一位负责拿药。

在深圳市福田区、宝安区，多个核酸采样屋被改造为发热诊室，居民可“一站式”完成挂号、诊疗、缴费、配药等流程，减少了交叉感染风险。

福田区福南社康中心主任陈碧琴称，福南社康12月12日在福田区率先将核酸小屋改造为发热诊室，患者可完成看病、收费、发药、检查和治疗等流程，最快5～10分钟即可完成就诊。据介绍，核酸采样屋从内部空间可容纳3位医护人员同时工作，内部的空调、消毒设备、正压通风系统等电气设备一应俱全，能满足发热诊室需求。

公开信息显示，目前无锡市8个市（县）区已建成了1519个医疗便民服务点，其中由核酸采样小屋改建了499个，利用社区居委会（村民委员会）用房设置了514个，其他方式建设了506个。苏州部分核酸采样屋变身“发热诊疗站”，居民来到这里之后，只要通过窗口进行病情的诊疗，随后在后方的药房就可以完成配药。

随着奥密克戎病毒快速传播，各地感染者数量有所增加。为了应对发烧症状患者就诊需求，多地正在加大力度增设发热门诊。目前，一些地区从政策层面也在鼓励将核酸采样亭改造成发热门诊或者便民医疗点。第一财经日前报道，山东省卫健委官网发布《关于进一步优化医疗服务方便群众就医的通知》，鼓励核酸采样点“一点多用”：各地可根据需要选择具备2个以上采样亭的核酸采样点，将其中1个改造为“发热诊疗站”，为群众提供“一站式”诊疗服务，满足群众“就近就便”就医需求。西安市莲湖区卫健局也要求辖区社区卫生服务中心尽快将管辖内采样亭改造为便民诊疗亭，有效提高基层医疗卫生机构应对发热患者的接诊能力。

有医疗机构人士对第一财经记者表示，当前，社会面感染者在大幅增加，而医疗机构工作人员同样是社会面人员，难以避免感染，而医院内部的感染者数量也在持续新增中。当前，医疗机构面临的最大压力之一，就是既要做好医疗救治的同时，又要防止院感。降低发热门槛设置，启动基层发热诊室，做到应开尽开，比如将核酸采样亭改造成发热诊疗站，是当下推动分级诊疗的一种方式，有助于解决医疗资源挤兑问题，同时也可以减少医疗机构内交叉感染的风险。

核酸采样亭制造企业“踩刹车”

根据安信证券曾估测，如果国内全面推行核酸检测常态化，每月检测量可达到49.0亿～68.6亿人份，对应的市场空间为122.5亿～171.5亿元。正因如此，不少企业此前纷纷进入核酸采样亭产业。

根据第一财经记者此前调查，单个核酸采样亭的价格在2万元至5万元不等，采样亭需要具备新风系统、紫外线设备、空气过滤系统、病菌消杀系统等保证亭内是无菌环境。从运营方式而言，有些核酸采样亭由政府购买后再转交给第三方核酸检测机构运营；部分核酸采样亭需要第三方检测机构购买并自行配备人手运输和检测；也有些是政府购买后由第三方负责采样，由社区工作人员在现场辅助进行秩序维护。

今年5月后，有不少公司布局核酸采样亭制造或相关业务，其中以家电企业等为代表的，鉴于自身的制造优势，在此市场的布局相当积极。比较主要的企业包括美的集团(000333.SZ)、绿岛风（301043.SZ）、谱尼测试(300887.SZ)、力合科创（002243.SZ）、华胜天成(600410.SH)、海尔生物（688139.SH）、红宝丽（002615.SZ）、天晟新材（300169.SZ）、晶雪节能（301010.SZ）、真视通（002771.SZ）等。

因政策调整，曾经一度火热的核酸检测亭行产业也迅速冷却。据中国政府采购网消息，山东省菏泽市定陶区高速口落地检方舱实验室采购项目，于12月5日宣告终止。公开信息显示，四川省成都市金牛区卫生健康局核酸数据综合查询系统采购项目也在12月6日宣告终止。与此同时，浙江嘉兴市秀洲区新城街道核酸点采样服务项目宣告终止。12月6日，广东深圳市龙岗区横岗街道核酸检测点辅助人员服务采购项目也终止了招标。

企查查APP显示，当前共有超2000条含“核酸检测”、“核酸采样”、“核酸检测实验室”招投标信息为终止状态，项目终止的原因为根据疫情防控最新要求，不再开展常态化核酸检测，故本项目终止。

第一财经记者从美的集团相关人士处获悉，美的医疗曾经谋划发展核酸亭业务，后来由于政策变化，其核酸采样亭业务也基本不太推广了。

第一财经记者向海尔生物了解公司核酸采样亭业务最新进展，但截至发稿之际，未获得回复。但根据海尔生物2022年三季报，今年前三季，其包括核酸亭业务在内的抗疫专项收入3亿元，在谈及未来业务发展方向时，没有再提到核酸亭相关业务。

有医学界人士对第一财经记者透露，目前现有的核酸采样亭还没有明确统一的处置方式，有留存的也有转型的，还有一些是暂停采样业务后尚不明确后续方向的。这种情况下，相关的生产企业一般不会再大规模投入生产。此前积极布局是因为有大量的政府采购订单，所以一时间会有这么多企业大力生产，但按目前的情况来看，核酸采样亭的市场需求是暂停了。而那些家电企业或检测机构应该会回归到专注原本到主营业务上去。

核酸采样员何去何从

核酸采样亭既然会逐渐淡出或转型，那么在采样亭工作的核酸采样员又将何去何从？

最初，根据要求，采样亭要配置3个人，即一个采样员、一个扫码人员和一个现场维护秩序者，采样员薪酬一度达到1000元一天，志愿者和辅助人员则至少在500元一天，但是不同地区有所不同。之后大多核酸采样亭就两位工作人员，一人扫码、一人采样。

第一财经记者多方采访了解到，在核酸采样亭内的工作人员有几种来源，一种是专业的医护人员，比如从医院调配；一种是来自医学检测实验室或相关机构派出；还有一种则是来自社会招聘，通常会有专门的第三方公司来进行招聘和管理。最初招聘是对于采样人员要求护理、医学相关专业，或具有护士资格证。之后对于社会招聘人员则要求经过相关培训并获得相关证书后即可上岗。

“其实做核酸采样员的收入还可以，我们有月结和周结两种，我是月薪制，差不多8000多元一个月，我觉得还不错，因为我是在社区的核酸检测亭，每天工作6个小时，能有这样的薪水我挺满意的。”核酸采样员赵青对第一财经记者说起自己的收入情况时，颇感自豪。

第一财经记者此前查询一些招聘平台后了解到，核酸采样员根据工作时长和不同区域的月薪有所不同，从数千元至1万多元不等。

但是最近，这些核酸采样员的工作或将发生变化。“我们现在还没有接到任何新通知，所以我是继续每天上班的，但是有一个问题——现在不少核酸采样员也阳性了，所以有些核酸采样亭不得不暂停或从其他站点去调配人手，但未必能调配到。我所在的站点还可以，暂时还顶得住，但如果哪天也因为阳性而缺人了，那么这个采样亭也就暂停了，而且一旦暂停，后续还会不会再开就不知道了，很可能我们就要重新找工作了。”赵青对第一财经记者说起之后的去向，显得有些无奈。

类似赵青这样的采样工作人员大多是来自第三方公司的安排，这些人此前的工作覆盖各行各业，有做餐饮的、有送过快递的、也有刚毕业的大学生等。有相关人士透露，如果他们所在的核酸采样亭关闭，那么就看接下来有没有其他点位的采样亭需要，如有需要则可以继续做采样员，如果已经没有需要了，那么这类采样员就得另谋出路。但这些人员原本也是有其他行业的职业背景的，因此很大可能回归“老本行”。

另一部分核酸采样员则是相对专业的医护或者检测机构人士。张芊是广州一家三甲医院的护士，今年4月由于医院需要支援社区核酸采样，于是当时她就报名参与了其所在的医院组织的核酸采样培训，之后获得相关培训证明书并做了一段时间的核酸采样员。如今采样亭陆续减少，而医院对于医护人员的需求强烈，因此前一段时间，张芊已经返回医院工作。

“今天下午下班后，我就结束所有的核酸采样亭工作了，因为我所在的核酸采样亭从明天开始就关闭了，我不知道采样亭之后会如何处置，但我们工作人员就返回原本的单位了，我来自一家医学检验实验室，明天就回去上班了。”一边收拾着物品，核酸采样员周平这样对第一财经记者说。

有人提出核酸采样亭在未来能否改建为早餐铺、地摊经济的网点等？如果可行，也能拉动一批人员的就业。对此，有零售业人士认为，一方面采样亭的改建要按照政府相关规划进行，另一方面，如果做作为餐饮或零售用途，还涉及到相关营业执照、卫生条件、从业人员资质等，且采样亭体积很小，是否能放得下货品也需要考量。

*第一财经记者林小昭对本文亦有贡献，文内赵青、张芊、周平皆为化名

栏目主编：顾万全 文字编辑：房颖 题图来源：上观题图 图片编辑：邵竞

来源：作者：第一财经 乐琰 林志吟 王珍 陆如意

印尼刑法修正案争议背后的难题：我们是谁，我们要往何处去？

12月6日，印度尼西亚国会通过刑法修正案，严禁婚外性行为与婚前同居、侮辱总统、批评国家意识形态，甚至放弃宗教信仰也将获罪入刑。这一修正案将于三年后生效，届时将同等适用于本国和外国居民甚至游客。

刑法修正案要通过的消息一出，在印尼国内和国际社会迅速引发争议。印尼国内不同群体都对此次修改刑法有不同程度的反对，甚至出现了小规模的街头抗议；国际社会和各界专家则担忧印尼的未来发展将蒙上一层阴影。未来三年，一次刑法典修订引发的不确定性，势必将笼罩这个东盟第一大经济体。

印尼政府修法的“执念”从何而来？

印尼政府想要修订刑法典，虽然事后引发轩然大波，但并不出乎意料。事实上，早在三年前，印尼国会便已经提出了这一刑法修正草案，计划于当年9月通过实施。除了禁止婚外性行为等“通奸”罪（更不用说同性婚姻），该草案还拟禁止非婚同居，对非法堕胎的女性处以四年徒刑，并扩大亵渎罪的适用范围（包括侮辱正副总统）。

诸多颇具争议的内容，不仅意味着直接影响到广大普通民众的日常生活，更引发了民间对于国家“宗教保守”、“民主倒退”、“侵犯人权”等担忧。由于当时一并讨论的《肃贪委员会法》修正案，也被视为旨在削弱这一反腐机构的实权，这一系列的修法行为引发了数万人参与（尤其以来自300多所高校的大学生为主体）、持续一个多月的全国抗议活动，被视为1998年民主化“改革运动”以来规模最大的抗议示威，造成5人死亡、300多人受伤。

面对汹涌的民意，印尼总统佐科当时以“仍需时间讨论”为由，暂停了修法进程。但搁置不代表停止，时隔三年，刑法修正案几乎原封不动地被印尼国会提上日程、迅速通过，可见印尼政府此次下定决心，不再顾虑民间和国际社会的反对声音。

多年之后始终不放弃修法的努力，体现了印尼政府的执念，其背后更有多重原因的考量。“去殖民化”便是修法支持者（尤其是该国政治人物）最主要的正当性论述。

早在1945年8月，印尼便结束了荷兰殖民统治、宣布独立。但由于印尼现代法律很大程度上是由荷兰人在超过三个世纪的殖民统治中建构的，独立后的印尼始终希望建立符合本国传统与价值观的现代本土法律系统。经过数十年的持续修订，如今印尼的法律体系呈现出传统习惯法、罗马-荷兰法系、现代印尼法律并存的特点。

而与日常国家治理最相关的民法典和刑法典，更是都源自100多年前荷兰人创制的法律（先后于1848年和1918年生效），并在极大程度上沿袭至今，属于“殖民时代”的产物。考虑到罗马-荷兰法律被视为不匹配印尼的文化和价值观，独立后的印尼政府一直都考虑在合适的时机修订刑法典。2014年佐科上台后，印尼政府第二年便将刑法修正案的审议提上了工作日程。

近年来，从司法部门高官到国会议员，支持修订刑法典的人无一不谈“去殖民化的历史使命”，似乎这样便可论证修正案具有压到一切的正当性。不过这一说辞显然没有服众，因为印尼政府并没有将荷兰人留下的刑法典彻底推倒重来，只有具体条文的细微差别，反而重新引入了殖民时期禁止侮辱政府和领导人的规定。事实上，这些规定是在印尼的民主化“改革运动”后，被宪法法院以损害言论自由权为由而废止的。

无论现有的修正案是否真能做到“去殖民化”，但现实国情的确是印尼政府坚持推行的重要考量。印尼并非世俗国家，根据首任总统苏加诺提出的建国五项原则（“潘查希拉”），印尼人必须具有宗教信仰（“信仰神道”），不能接受无神论。与此同时，这个世界人口第四大国约87%的民众信仰伊斯兰教，是全世界穆斯林人口最多的国家。

苏加诺提出建国五项原则，旨在打消那些非穆斯林主体岛屿的分裂倾向。到了冷战时期的苏哈托“新秩序”时代，印尼政府一边实施反左翼政策，一边严厉镇压伊斯兰政治组织。双双遭到压制的自由主义和伊斯兰宗教价值观，在1998年苏哈托辞职后同时爆发。自那以后，伊斯兰保守主义的呼声和动员愈演愈烈，尤其以超过全国半数人口的爪哇岛为甚。

对此，部分印尼政党也积极响应，要求依据伊斯兰教义制定更加严厉的法律，以规范社会道德。此外，印尼部分地区更是率先地方立法，依据宗教教义对性行为和性关系进行了严厉的规约。例如，印尼西部的亚齐特区自1999年便开始在地方立法中掺杂了浓厚的伊斯兰教法元素，将赌博、饮用酒精饮料、与异性会面等行为入罪，鞭刑便是这种教法惩戒争议的典型代表。

面对世俗刑法与伊斯兰教义、宗教保守与自由主义力量的紧张关系，在伊斯兰教信仰上更加灵活温和的佐科总统也“审时度势”。2017年，雅加达第一位非穆斯林华裔市长钟万学就因为亵渎《古兰经》而入狱，被解读为佐科向激进穆斯林群体释放的信号。但另一方面，看似对激进穆斯林做出妥协的刑法修正案，又在某些条款上回归苏哈托时代，对言论加以限制，尤其是不能亵渎总统和国家意识形态，事实上也在震慑更为极端的伊斯兰教派组织。

无论如何，各方都有不满、也没有彻底“去殖民化”的刑法修正案，能否实现印尼政府的修法初衷，恐怕仍是一个巨大的问号。

印尼复苏再添不确定性

修正后的新刑法典，在文化和意识形态多元的印尼社会引发了千奇百怪的反应：世俗主义者认为它把“钟摆”向意识形态的右侧倾斜；自由主义者和人权组织认为修正案宽泛、模糊的条文让执法部门有更大的空间，压制个人（尤其是女性）自由表达与隐私权；左翼支持者更是不满其回归苏哈托时期的做法，重刑处罚传播左翼思想、牵涉左翼组织的行为；激进穆斯林群体认为它依然不能满足教法治国的预期；民族主义者哀叹“去殖民化”依旧很难……

令人意外的是，部分性少数支持者反倒将刑法修正案的通过视为胜利，因为经过一番激烈讨论，国会议员最终没有采纳伊斯兰教派群体的意见，排除了将同性恋伴侣性行为入罪的条款。

显然，刑法典的修订已经不只是影响社会治安这么简单。由印尼国内不同群体的反应可见，它甚至事关印尼国家定位、未来发展何去何从的根本问题。刑法修正案的争议，再次放大了这一问题的不确定性。

正如前文所述，新刑法典严禁亵渎的国家意识形态“潘查希拉”，是当年苏加诺总统为了维护国家团结而提出、确立的。但“信仰神道、人道主义、民族团结、民主主义、社会公正”五项原则内容模糊宽泛，不同的领导人、不同政党、不同意识形态支持群体甚至能给出截然不同的解读。

今天的印尼看起来是一个价值多元的现代穆斯林民主国家，但事实上面对不同的意识形态群体，国家和社会始终围绕着“潘查希拉”这一脆弱的“字面共识”博弈、摇摆，这也导致印尼国内和外界对于国家定位和发展道路缺乏清晰、一致的判断。世俗还是宗教、自由还是保守、现代还是传统、国际化还是民族性，目前“既非世俗也非宗教”的模糊说辞显然不能解答。

这也就是为什么新刑法典的部分条款不仅没有与殖民时期进一步切割，反而回到了旧时期更接近罗马-荷兰法的规定；看起来更加偏向宗教保守、迎合伊斯兰教义，但有所保留的描述（如对同性恋性行为的留白，立案必须要当事人的子女、父母或配偶起诉）不仅达不到激进穆斯林群体的预期，支持“伊斯兰国”的恐怖组织“神权游击队”甚至进一步策划恐怖袭击予以回应；亵渎罪范围扩大、但又含糊不清地表示保护“基于公共利益”的言论与抗议自由，自由主义和世俗化群体还是将此视为国家“整体倒退”的体现。

未来三年甚至更长的时间，印尼社会各界都难以摆脱这一事关国家前途的不确定性阴影。作为东盟最大的经济体和国际社会一份子，印尼在刑法修正案上的新进展已经令商界充满担忧。由于外界已出现将新刑法典视为“人权灾难”的声音，此举极可能在客观上阻碍印尼进一步参与全球政治与经济活动。

目前印尼仍处于疫情冲击后经济亟待复苏的关键时期，刚刚举办G20峰会、完成主场外交本来有望增加印尼未来发展的看好度。然而，修订后的刑法典不仅无助于印尼的国际形象，更使该国经济发展的前景平添负面因素，尤其以作为印尼经济发展和外汇来源重要组成部分的旅游业为甚。

在疫情重创下，2021年全年巴厘岛只接待了51名外国游客，而2019年光是去巴厘岛旅游的澳大利亚游客便达到创纪录的123万人。随着各国逐步放宽疫情管制尤其是旅行限制，今年7月印尼迎来了超过47万国际旅客。但如今新刑法典对婚前和婚外同居、性行为的入罪规定，尤其是对外国人一视同仁的入罪惩罚，至少会导致相当一部分外国游客望而却步。考虑到旅游业对提振地方经济、创造就业岗位（原计划至2024年创造440万个就业岗位）的重要性，新刑法典的实施无疑令所有经济活动参与者担忧。

按照目前的计划，新刑法典将于三年后正式付诸实施，届时佐科总统也将到期卸任。如今印尼各界和国际媒体对于新刑法典的实施效果观点不一，有人认为会任意、扩大实施，也有人认为该法难以在实际层面操作，例如外国伴侣很难会遇到配偶、父母或子女主动起诉的情况。不过无论刑法修正案会在多大程度上得到实施，目前印尼民间与国际社会的反应，呈现出更多的是消极而非积极征兆。

修订刑法典并非印尼政府无故自找麻烦，而是印尼社会必须要面对、处理长期存在的多元冲突矛盾，以及“我们是谁、我们要往何处去”的难题。如果仅凭原有的“潘查希拉”不足以解决这些问题，那么印尼政府必须要拿出新的办法。佐科曾凭借经济成就构建执政合法性，如今能否靠刑法修正案解决更加深远的国家问题？对此，只有时间能给出答案。

（胡毓堃，中国翻译协会会员、国际政治专栏作家）

1984年，陈再道之子陈东平，在河南被判处死刑，他到底犯了何罪？

1984年，在河南洛阳召开了公审大会，在这次判决中，有一位叫做陈东平的男子被判处了死刑。宣判结束之后，陈东平就和其他的死刑犯一起被押到了刑场，随着一声枪响，被执行了枪决。但是很少人知道，陈东平的身份其实并不简单，他的父亲叫做陈再道，是新中国的开国上将。

生在将门之家，陈东平又是因为什么原因走上了犯罪之路，最终被处以了枪决呢？

投身革命，舍小家为大家

说起陈东平，还得从其父亲陈再道说起。陈再道出生于湖北麻城，年仅十七岁的时候就加入了家乡的农民自卫军，之后跟随着组织，与反动派展开了斗争。随后，黄麻起义爆发，愤怒的国民党开始组织队伍向着黄安、麻城等地进行围剿，在猛烈的攻势下，陈再道和其他战友一起转战来到了木兰山继续打游击战，陈再道也是当时著名的木兰山七十二勇士之一。

不久之后，在熟人的介绍之下，陈再道就结识了一位叫做熊慧芝的女子，两人很快就结了婚。虽然这个时候的陈再道已经投身到了革命中，但是距离家还是比较近，陈再道本以为可以经常回家，但是当时形势发生了变化，无奈之下，陈再道只好与刚结婚不到一周的妻子告别，回到了部队。

这就是军人的使命，要随时响应组织的召唤。在组织的号召下，陈再道别无二话，告别了自己的新婚妻子。但令人没想到的是，这一别竟然是永别。

随着红军队伍的不断壮大，陈再道凭借着自己的出色表现，在队伍中也成为了一员猛将，在鄂豫皖地区小有名气，这也就招来了不少敌人。敌人眼见逮捕陈再道没有希望，于是就将目标盯向了陈再道的家人熊慧芝。

在东躲西藏之时，熊慧芝一个女人不幸遇上了一个人贩子，将其花言巧语骗去卖给了一个穷裁缝。陈再道得知这个消息之后，心里是悲痛万分，但是却不能做些什么，只能是将化悲痛为力量，将更多的精力放在革命上。

随着陈再道年龄越来越大，战士们也都开始为了他的终身大事操心，尤其是陈赓。当时红军改编为了八路军，陈赓是129师386旅的旅长，副旅长就是陈再道。当时在红军中，陈赓是出了名的“红娘”，喜欢给人撮合婚事。彭德怀的妻子浦安修就是陈赓后来给介绍的，还有开国大将王树声的婚姻，很多人都是得益于陈赓的“热心”，这才有了幸福的家庭。

陈再道更是与陈赓一起并肩作战，一个战壕里的兄弟，对于陈再道的婚事，陈赓也是一直记挂在心。但是由于部队一直奔走在前线，实在没有时间来计划此事。到了1937年底，陈再道被任命为了386旅的旅长，并且率领部队来到了冀南来开辟根据地。

冀南作为是平汉和津浦两条铁路的必经之地，有着十分重要的战略位置。同时，这里也是聚集着很多的邪恶势力，有日军、伪军，还有不少的土匪和帮派等等，情况很是复杂，对于擅长打游击战的八路军来说，要想在这里建立根据地实在是不容易。经过短暂的准备之后，陈再道率领部队在1938年年初来到了冀南地区。

在临走之前，陈赓也是一再的嘱咐东进纵队的参谋长，让他在去到冀南之后，一定不要忘记陈再道的终身大事，务必要帮陈再道找到一个老婆，还开玩笑说道：“如果两年之后回来，陈再道还是单身，我到时候就拿你是问。”虽然是一句玩笑话，但是参谋长卜盛光却是记在了心里。

陈东平父母的相遇

东进纵队来到南宫之后不久，陈再道就带着卜盛光一起去到附近走访当地的党政机关，了解当地的情况。一圈的县委机关都去过之后，卜盛光看见妇救会也在附近，于是就想起了陈赓在临走前交给自己的任务，于是就拉着陈再道往妇救会的方向走去。一开始陈再道不愿意，卜盛光劝说道妇救会也是主力部队，应该讲究男女平等的原则，一视同仁。

实在是拗不过卜盛光，陈再道就只好跟着一起来到了妇救会。刚一进门，就有一名年轻女子走了上来，向他们打招呼，这名女子名叫张双群，还是一名学生，之前在活动中也见过陈再道和卜盛光。卜盛光在妇救会中看来看去，最终还是觉得这个张双群最适合陈再道，于是就下定决心想要撮合二人。两个人感觉也是比较投缘，聊得有声有色。

走访完妇救会之后，在返回司令部的途中，卜盛光故意走得很慢，很快就和陈再道拉开了一段距离，于是趁着陈再道不注意，卜盛光赶紧又折回了妇救会找到了张双群，问道：“小张，我要交给你一个十分重要的任务，你看能不能完成？”张双群一听，赶紧说道：“首长您说，保证完成任务。”这时张双群才知道，原来陈再道还是单身，首长是想要自己帮忙给陈再道介绍一个对象。

交代完之后，卜盛光赶紧带着警卫员追上了陈再道，打探道：“司令，你觉得刚刚那个姓张的姑娘怎么样？我觉得挺好的，年纪轻轻就已经是党员了，在思想政治上肯定是没有问题。”卜盛光絮絮叨叨的说了一堆，但是陈再道都没有听进去，一路上一句话都没有说，只有卜盛光自己一个人在一直说着张双群的事情，后来卜盛光急了，拉着陈再道说：“不说话就当你是同意了哈，我现在就去妇救会，把这件事情告诉小张。”

卜盛光刚转身走了没有两步，陈再道就叫住了卜盛光：“你给我回来，这件事情不用你操心。”说完，陈再道就转身走了，但是卜盛光却看到陈再道的脸红了。卜盛光也就知道，这下两人是有戏了。

陈再道回到司令部之后，对张双群的样子就一直念念不忘，在办公室内来来回回地走动。这样的状况，往常是只有陈再道在遇见大问题时才会有的状态，但是如今冀南一切都是非常的平静，没有大事发生，警卫员实在不知道陈再道为何如此，状态很是反常，到了饭点也没敢去叫他。其实陈再道见到张双群的第一眼就心动了。

另外一方面，张双群接到卜盛光的任务之后，开始琢磨了，将妇救会中的女性都看了一遍，都没觉得有合适的人选，要不就是年龄太大，要不就是身份不太符合。以陈再道的身份来讲，肯定是不能随便介绍一个，正在张双群为难的时候，卜盛光又来找到了张双群。

张双群本来以为是又有了什么新的任务，没想到卜盛光开门见山，直接告诉张双群：“我们司令员看上你了，小张同志，还希望你可以尽快表个态啊。”卜盛光说完，还拿出了陈再道的简介表交给了张双群，让其作为参考。

卜盛光走后，张双群十分的激动，做梦都没有想到司令员竟然看上了自己。张双群拿起了陈再道的简历看了起来，这才知道原来陈再道是一位老革命家了，十几岁的时候就参加了革命，短短的几年时间就成长为了一名军长，看到这里，张双群内心更是十分激动，于是，就给陈再道写了一封信。

次日，张双群将这封信亲自送到了司令部，恰好陈再道因为事情没在，等到下午的时候才回来。按照常理，一般信件都是先由作战科长查看的，作战科长打开信件看了之后，知道司令这是离脱单不远了。等到陈再道回来的时候，作战科长笑着将这封信交到了他的手中，紧接着转身就跑开了，这使得陈再道不禁感到奇怪。

打开信后，首先映入眼帘的是清秀的字体，然后陈再道看到信件的署名是张双群，顿时内心翻腾了起来，一扫白天工作的辛苦。张双群在信中已经表明了自己的心意，同意与陈再道交往。虽然是动心，但是说实话，陈再道一开始内心并没有敢奢求和人家姑娘恋爱，但是经卜盛光这么一掺和，尤其是人家姑娘已经这么主动了，陈再道也就不再多虑。

几天后，张双群接到同志去司令部一趟，张双群不敢耽搁，放下手上的工作就来到了司令部，进门之后陈再道刚好在接电话，见到张双群进来，陈再道就用手指了指椅子，让她先坐下等会。等陈再道挂了电话，亲切地询问道：“双群，你找我有事？”这一问让张双群也懵了，支支吾吾的解释道，刚刚接到了司令部的命令，说是首长要找自己谈话，于是就赶紧来了。陈再道马上就明白过来，这是卜盛光在中间捣乱。

但是其实陈再道正好也有话要跟张双群说，只是不知道要找个什么样的机会说出来，现在也是不知道该怎样开口，于是又在屋里来回踱步，张双群坐在那里也不敢说话，最后陈再道才算是支支吾吾的说出了张双群前几日写的信。等到陈再道说完，张双群害羞地低下了头。这时，陈再道来了一句：“咱俩的事情就这么定了吧。”就这样，陈再道和张双群就走到了一起，日后更是相互扶持走过了54年的风风雨雨。

上将之子，走上歧途

陈东平正是陈再道和张双群的长子，陈再道对于这个长子也是十分失望。陈东平生在战乱年代，再加上当时陈再道的工作比较繁忙，根本没有时间来管教陈东平的教育问题，陈东平也是要跟随着陈再道东奔西跑，的确是受了不少的苦，因此平日里也是比较疼爱陈东平，尽量做到在各个方面都满足要求。但是没想到，这些宠爱都为日后的误入歧途埋下了伏笔。

因为陈再道的影响力，陈东平只要是平时不做出太过分的事情，基本上旁人都是对其睁一只眼闭一只眼。久而久之，陈东平不仅没有收敛，反而是变本加厉，经常是我行我素，尤其是到了叛逆期之后，一发不可收拾。瞒着家人在外面租了房子，和一些堕落的人士混到了一起。陈再道知道之后，打算将其送到哈军工，让他受点苦，正好也改改身上的不良风气。

哈军工是当时顶级的军事学府，陈东平来到这里之后非常不适应，在这里是完全的军事化管理，定时吃饭睡觉学习等等，但是因为很多同学的父母的级别都比陈再道的级别高，陈东平也不好说些什么，在学校的这段期间，陈东平的行为举止还算是收敛。

一两年之后，陈东平成为了老油条，背地里开始搞起了小动作，不仅在学业上不思进取，而且还有事没事的就请假。因为碍于陈再道是上将军衔，基本上陈东平去请假的话都会通过。久而久之，陈东平便更加放肆，甚至向学校请了半年的假。这半年时间里，陈东平躲在房间里经常偷偷地听台湾的那些专门用来蛊惑大陆的电台。

陈东平也就这样被这样国民党描绘的泡沫蓝图吸引了，开始幻想以后去到台湾的美好生活，甚至还化名给敌特电台写信，要求尽快碰头。但是殊不知很快就被我方公安情报机关知道了，顺藤摸瓜找到了陈东平。

这个案件上报道总政治部之后，因为没有造成实质性的损害，给予了开除学籍、团籍、军籍处理。但是谁知，陈东平之后又重蹈覆辙，最终在1983年被逮捕，这次被判处了死刑。上将之子最终沦落到这步田地令人唏嘘！但是无论是谁的孩子，只要是背叛组织，最终都会得到严肃的处理，这是不容置疑的！无论是谁，都不应该存在着侥幸的心理！

不负青山不负人——2022年自然资源工作系列述评之生态保护篇

来源：【矿业界】

新故相推，日生不滞。

2022年，自然资源部门围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实履行“两统一”职责，服务保障经济社会高质量发展，大力促进人与自然和谐共生，实现了新作为，焕发了新气象，取得了新成效。

我们将连续刊发2022年自然资源工作系列述评，共计9篇，从部层面政策设计与地方生动实践、部层面改革举措与地方发展变化、部层面大事要情与地方探索创新等多个维度，回望极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年，重温迎难而上、踔厉奋发、笃行实干的足迹，激励全系统干部职工在新的一年继续砥砺前行、奋勇争先，立足新起点，锚定新目标，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效，在推动人与自然和谐共生的现代化新征程上奋力书写“赶考”新答卷、赢得更大荣光。今天刊发的是第六篇。

岁末，两则信息广为传播——

一则“冰冷”——永定河流经的山西、河北、天津等区域再现冰雪一线之景象，全线通水与河道结冰相衔接，这是华北地区河湖生态保护修复成效的又一次见证。

一则“温暖”——中国“山水工程”获评首批十大“生态修复十年旗舰项目”，联合国环境署评价这是“全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生态修复范例之一”。

党的二十大报告指出：“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”

绿色成为发展底色，人与自然和谐共生成为普遍实践，这正是中国式现代化画卷最动人之处。当人与自然生命共同体、山水林田湖草沙生命共同体的理念落地生根，我们不仅谱写着美丽中国建设的新篇章，也为解决全球共同面临的生态问题提供了更多中国智慧、中国方案、中国力量。

数字里的生态保护：见证生态文明建设历史性、转折性、全局性变化的“自然之功”

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”站在历史和全局的战略高度，承担国家赋予的生态文明建设主力军重任，自然资源部门不负重托、不辱使命，交出了一份份实实在在的成绩单——

超过30%的陆域国土面积，划入生态保护红线，覆盖了生物多样性维护、水源涵养等生态功能极重要区域，水土流失、沙漠化等生态极脆弱区域以及自然保护地。90％以上的重要生态系统类型得到了保护，夯实了国家生态安全格局根基。

在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带的“三区四带”，44个山水林田湖草沙系统保护修复工程完成修复治理面积350多万公顷。在矿产资源集中分布区，特别是京津冀、长江经济带、黄河流域等国家区域重大战略地区，开展生态保护修复，“十三五”时期全国修复历史遗留废弃矿山400万亩。

在蓝色国土上，实施“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复、红树林保护修复、渤海综合治理攻坚战等海洋生态保护修复重点工程，整治修复海岸线1500公里、滨海湿地3万公顷。

北海金海湾红树林生态保护区

大规模开展国土绿化行动，森林覆盖率增长到24.02%，森林总面积34.60亿亩、居世界第五位，中国为全球贡献了近十年来四分之一的新增森林面积。湿地面积达5635万公顷，居世界第四位。林草总碳储量达到114.43亿吨，位居世界前列。

设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山首批5个国家公园，在北京设立了国家植物园，在广州设立了华南国家植物园。74%的重点保护野生动植物物种、65%的高等植物群落得到有效保护。

大熊猫

防沙治沙2.82亿亩，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面积分别减少7500万亩、6488万亩和7895万亩，可治理沙化土地治理率达到53%，荒漠生态治理成为国际标杆。

位于库尔勒市普惠农场的塔里木盆地草原荒漠区自然资源要素综合观测场

数字无形,但每个数字都是自然资源部门践行习近平生态文明思想走过的坚实足迹；数字无声, 但祖国更蓝的天、更绿的山、更清的水都在生动讲述自然资源部门的担当作为、善作善成。

系统观里的生态保护：回应推进自然资源治理体系治理能力现代化的“时代之考”

党的二十大报告指出，必须坚持系统观念。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。

生态治理是一个系统工程，系统思维是生态保护的关键之策。自然资源部门强化大生态意识，将系统观作为基础性的思想和工作方法，全面统筹、系统集成自然资源管理各要素和各环节，全链条、全方位、全过程贯彻生态保护理念。

夯实治理基础，固根本，利长远——

准确识变、科学应变、主动求变，以更具准确性、现势性的自然资源底数，支撑生态保护修复科学决策部署。近年来，自然资源部加快构建自然资源统一调查监测评价制度，在第三次全国国土调查成果基础上，组织开展年度国土变更调查，推进森林、草原、湿地、地下水等自然资源专项调查，做实自然资源“一套底数”。开展自然资源监测，在做好地类变化监测的基础上，深化对特定专题和重点领域的专题监测和重点监测。强化数据分析评价，建设自然资源三维立体时空数据库，加强调查监测成果共享应用，不断夯实生态修复工作的数据基础。

明晰产权，山山水水都有主儿，让生态保护告别“公地效应”。自然资源部门建立自然资源统一确权登记制度框架，海南热带雨林国家公园、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区等重点区域已经首批完成登簿，上海崇明东滩国际重要湿地、国家重点林区等重点区域自然资源确权登记稳步推进。

海南热带雨林国家公园

加强源头治理，突出规划引领、用途管制、科学布局——

在全国国土空间规划纲要中统筹划定生态保护红线，巩固国家“三区四带”生态安全屏障格局。划定生态保护红线的同时，出台生态保护红线管控制度，明确允许有限人为活动管控、国家重大项目占用审批等规则。完善生态空间用途管制制度，河湖岸线特殊管制、分区分类用途管制、规划许可等被写入《长江保护法》等法律。开展自然保护地整合优化工作，随着自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的具有国家代表性的自然生态系统区域划建为国家公园，自然保护地体系初步建立。

早在中央深改委第十三次会议便提出，推进生态保护和修复工作，要坚持新发展理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，科学布局全国重要生态系统保护和修复重大工程，从自然生态系统演替规律和内在机理出发，统筹兼顾、整体实施，着力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性，促进自然生态系统质量整体改善和生态产品供给能力全面增强。

规划是龙头，自然资源部门念兹在兹。2020年发布的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（以下简称《双重规划》），明确了 “三区四带”为主体的国家生态安全屏障体系，统筹布局了9个重大工程、47项重点任务。这是党的十九大后生态保护和修复领域第一个综合性规划，随后相关重大工程被纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”自然资源保护和利用规划》。

党的二十大为生态保护修复工作提供了根本遵循，报告要求坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。

2022年，《双重规划》配套专项建设规划陆续出台，19个省级国土空间生态修复规划次第发布。至此，以《双重规划》及其配套专项规划为核心的“国家规划＋重点区域、流域、海域专项规划＋专项行动计划＋地方规划”国土空间生态修复规划体系初步建立。

实施系统治理，厚植“山水林田湖草沙是生命共同体”理念 ——

在“三区四带”生态安全屏障区域关键生态节点部署实施山水林田湖草沙系统保护修复工程基础上，2022年以来，自然资源部着手重点提升重大战略区域生态安全保障能力，着力优化东南部人口密集、人与自然矛盾冲突较多的城市群、都市圈地区生态功能，巩固中西部重要生态安全屏障作用。

持续开展矿山生态修复，为大地“疗伤”。近年来，自然资源部探索构建多元化投入矿山生态修复激励机制，引导矿山生态修复与废弃土地转型利用相结合。完善技术标准规范，提升矿山生态修复科学化、规范化水平。强化考核评价“指挥棒”作用，将历史遗留矿山生态修复情况纳入地方党政干部自然资源资产离任审计、资源枯竭城市转型绩效评价、自然资源节约集约示范县创建等考核指标体系。

陆海统筹、河海联动，开展海洋生态修复。编制《红树林保护修复专项行动计划（2020-2025年）》《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》《“十四五”海洋生态保护修复行动计划》《全国湿地保护规划（2022-2030年）》《互花米草防治专项行动计划（2022-2025年）》。建立海洋生态保护修复市场机制，开展红树林碳汇项目开发，探索红树林生态产品价值实现途径。

湛江海岸线上的红树林

全域土地综合整治修复农村生态，赋能乡村全面振兴。这项工程坚持全域规划、全要素整治、全产业链发展，以创新“土地整治 ”的模式释放乡村振兴潜能，既为农村地区统筹山水林田湖草沙系统治理搭建了工程载体，又探索出了一条以绿色发展推动乡村振兴的光明大道。

坚持综合治理，建立生态保护修复新机制——

相继出台鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的系列政策，在规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等方面释放政策红利。统筹自然资源资产产权制度改革，总结推广多种生态产品价值实现模式，确保生态保护修复的可持续推进。

推动依法治理，织密生态保护修复“法治网”——

加快国土空间开发保护法、国土空间规划法、国家公园法以及土地、森林、草原、湿地、耕地、矿产等领域的法律法规制修订。矿山生态修复被写入《长江保护法》《黄河保护法》《青藏高原生态保护法》。积极配合推进《黑土地保护法》《湿地保护法》等法律的立法工作，为生态保护修复提供了有力的法治保障。

依托科技治理，激发生态保护修复新动能——

建设科技创新平台，以国家战略需求为导向，集聚力量进行生态保护修复原创性引领性科技攻关，不断创设新方法、新技术、新模式。自然资源部成立多家工程技术创新中心，上海研发大都市郊野空间农林湿复合利用与生态功能协同增效技术，湖南省摸索洞庭湖流域湿地修复生态技术与模式，云南省自然生态系统碳汇工程技术创新成果广泛应用于碳汇调查、石漠化治理固碳增汇。

参与全球治理，扩大生态“朋友圈”——

讲好中国故事、扩大中国影响。积极响应联合国生态系统恢复十年计划，不久前我国山水林田湖草沙一体化保护修复工程成功入选首批十大“世界生态恢复十年旗舰项目”。深入参与联合国框架下的全球海洋与生态治理机制、联合国海洋科学促进可持续发展十年行动。举办全球滨海论坛，搭建全球滨海生态保护与可持续发展国际合作平台。

大生态意识落地，生态保护修复工作实现“四个转变”。自然生态系统保护修复向统筹三个空间整体保护修复、打造高品质国土空间转变；单一生态要素治理向统筹自然地理单元的完整性、生态系统的综合性、跨区域的协同性转变；工程措施为主向自然恢复为主转变；主要依靠财政投入向多元化投入机制、多主体参与治理模式转变。

统筹工作法落地，生态保护修复工作新格局基本建立。规划统筹、政策统筹、工程统筹、技术统筹、机制统筹……国土空间生态修复制度体系、规划体系、重大工程体系、标准规范体系、业务支撑体系搭建起保护修复工作的四梁八柱。

系统观落地，生态保护修复的变革效应、聚合效应、杠杆效应彰显。当下，我国典型生态系统退化趋势得到遏制，重要地区生态系统质量和功能不断提升，生物多样性保护全面加强，取得了良好的生态、经济、社会效益，中国逐步成为国际生态保护修复领域的重要参与者、贡献者、引领者。

当系统思维成为底层思维、生态保护逻辑成为底层逻辑，生态保护工作的“自转”带动起自然资源管理整体工作的“公转”，这正是迈向自然资源治理能力治理体系现代化的关键一步。

“山水工程”里的生态保护：彰显“山水林田湖草沙是生命共同体”的“中国之智”

水墨长卷中，林深树茂，山林相融，云烟掩映村舍……元代画家黄公望在《富春山居图》中，构建了绿水青山、天人合一的大美之象。“万物各得其和而生，各得其养而成”，正如山水画饱含着中国人对人与自然关系厚重的情思沉淀、对自然生态规律智慧的艺术凝结，“山水工程”创造、承载、传播着同样的理念与价值。

“中国采取将所有生态系统视为‘生命共同体’的系统方法，不懈努力地恢复了数百万公顷的土地。”正如联合国环境署的赞誉，“山水工程”旨在改变以往生态保护修复活动大多针对单一目标或单一生态要素，缺乏整体性、系统性的局面，在“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的理念下，实施生态系统整体保护、系统修复、综合治理。特别是在大尺度上开展各类生态系统一体化保护和修复工程，促进自然生态系统质量的整体改善、生态产品供应能力的全面增强，实现可持续发展。

“山性即我性，山情即我情。”让我们借用山水画的笔墨精髓，来审视“山水工程”蕴含的中国智慧：

“骨”——以国土空间规划体系为引领，科学布局。“山水工程”均布局在国土空间规划及生态保护修复规划等相关专项规划确定的生态安全屏障关键节点，保障了工程布局的合理性和措施的针对性。自2016年起，中央财政年均投入约100亿元专项资金。制定《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》等“1 N”标准体系，指导各地遵循自然生态系统演替规律和内在机理，提高生态保护修复的整体性、系统性、科学性和可操作性。

“筋”——构建多主体、多学科、跨部门的协同机制。调动管理者、规划设计者、相关领域专家、本地居民、社会组织等多方面主体，综合运用不同领域的知识、本地经验与传统智慧，全过程参与项目设计与实施。江西赣州南方丘陵山区“山水工程”成立了“赣州市山水林田湖草生态保护修复中心”。山东泰山区域“山水工程”采用“政府 志愿者”的模式，筹建“泰山爱鸟协会”，获取了生态系统格局与质量、物种组成与分布等基础数据。福建闽江流域“山水工程”中采取“建研一体化”的模式，为工程方案设计和建设提供技术支撑和科学指引。

“肉”——注重区域内各类自然生态要素的整体保护、系统修复、综合治理。“山水工程”统筹考虑自然地理单元的完整性、生态系统的关联性、自然生态要素的综合性，以区域或流域为单元统筹实施。工程规划阶段服务于区域（或流域）尺度的宏观问题识别诊断、总体保护修复目标制定；工程设计阶段主要服务于生态系统尺度下的各保护修复单元生态问题诊断和修复模式选择；工程实施阶段服务于场地尺度的子项目施工设计与实施。

“力”——创新多元化投融资机制，动员社会力量共同参与。“山水工程”创新采用土地政策激励、金融工具挖潜、融合产业发展等多种创新投融资模式。浙江钱塘江源头区域“山水工程”中建立千岛湖水基金，采用针对水源保护的慈善信托 商业信托架构，投资生态产业，打造“千岛清泉”品牌，引导村民从生态护水的行动中获得经济收益。江西赣州南方丘陵山区“山水工程”中，信丰县通过给予土地经营权和财政资金支持，引入“农夫山泉”公司，对退化脐橙种植园进行生态修复，建成 “中国赣南脐橙产业园”，带动文旅产业发展。

钱塘江源头区域“山水工程”试点项目——杭州淳安武强溪生态湿地工程

“意”——为本地居民创造替代生计，推动生态产品价值实现。生态修复的同时推进生态产业化、产业生态化，既解决了当地居民的长远生计，又维持了工程的长期效果，实现保护与发展的“共赢”，这正是生态保护修复的根本意义所在。甘肃祁连山“山水工程”在限制居民放牧及采伐活动的同时，提供护林员、旅游向导等就业岗位，指导开展蘑菇、地耳等非木材林产品的种植，拓宽增收渠道。宁夏贺兰山东麓“山水工程”发展葡萄酒和旅游产业，每年为当地居民提供就业岗位约12万个，工资性收入约9亿元。

“气”——兼具传统生态智慧和国际先进理念的中西方结合“气质”。“山水工程”鼓励融合传统智慧开展生态保护修复，浙江瓯江源头区域“山水工程”示范推广当地历史传承的“稻鱼共生”和“茭鸭共生”农业可持续利用系统。同时转化吸收“基于自然的解决方案”、再野化、近自然、适应性管理等国际生态保护修复先进理念。

打开中国地图，从温带森林、灌丛、荒漠与半荒漠区，到沼泽、河流、湖泊、海岸带，从矿山、农田到城市，“山水工程”既保护恢复了多种类型的自然生态系统，又保护修复了高强度的土地利用系统，减少了生态安全隐患，提升了生态系统质量，优化了国土空间格局。

尤为引人瞩目的是，“山水工程”有力促进了生物多样性恢复。宁夏贺兰山东麓“山水工程”实施后生境通道逐步接续联通后，发现了已消失半个多世纪的雪豹等先锋物种。贵州乌蒙山区“山水工程”实施后，威宁草海区域鸟类物种数量持续恢复，2022年在此越冬的旗舰物种黑颈鹤已达全球种群数量的近五分之一。湖北长江三峡地区“山水工程”促进长江珍稀濒危水生物种数量恢复，建立了水中大熊猫——中华鲟自然保护区。

河山重塑、家园重整、生活重建，“打开”山水工程，一幅幅现代版《富春山居图》跃然入目、款款而出，中国带给国人乃至全球的优质生态产品越来越多。中国气派、中国风范、中国味道，“铺展”山水工程，马克思主义基本原理与中华优秀传统文化相结合铸就的人类文明新形态“密钥”呈现世人眼前，人与自然和谐共生的中华传统文化理念越发历久弥新。

“示范”里的生态保护：以“生态之窗”展现“中国之治”

新时代标注新方位，新目标催生新打法。各地因时而进、因事而举、因需而新，不断为人与自然和谐共生的现代化提供新选择与新范本，以“生态之窗”展现“中国之治”。

“两山”理念诞生地在示范——

浙江建成全国首个生态省，“千村示范、万村整治”工程获联合国地球卫士奖，从“五水共治”“三改一拆”到形成碳达峰碳中和体系架构，生态修复和生物多样性保护持续加强，中华凤头燕鸥等珍稀濒危野生动植物实现恢复性增长。通过创新生态产品价值实现机制、实施全国首部省级GEP核算技术规范，浙江打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，散落在山间的自然资源成了“明码标价”的新宝贝，生态文明建设成为共同富裕新的增长点。

首个国家生态文明试验区在示范——

“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”在全国首个国家生态文明试验区福建省，武夷山成为首批国家公园，长汀经验成为世界生态修复的典型，木兰溪治理成为水害变水利、造福人民的范例。集体林权制度改革持续深入推进，率先探索生态公益林补偿、林业碳汇交易、林长制等。系统推进闽江、九龙江等主要流域山水林田湖草沙生态保护修复工程，全省管辖国土面积的27.5%被划为生态保护红线。系统建设美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区，持续当好生态保护、绿色发展的“优等生”。

中华凤头燕鸥

“中华水塔”守护者在示范——

“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。青海以打造习近平生态文明思想实践新高地为统领，一体建设生态安全屏障、绿色发展、国家公园示范省、人与自然生命共同体、生态文明制度创新、山水林田湖草沙冰综合治理、生物多样性保护“七个新高地”。国家公园体制机制创新方面取得突破，形成省州县乡村五级国家公园管理“大部门制”实体，建成“天空地一体化”监测网络体系。木里矿区浴火重生，矿区全部矿业权退出，自然资源部近3年累计安排3.1亿元专项资金用于地灾防治。国家林草局2020年以来累计下达青海各类中央资金157.2亿元，实施山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。2022年又投入1200万元，支持木里矿区生态监测及植被演替进程研究。而今，三江源头碧波荡漾，中华水塔日益坚固丰沛。

“未来之城”在示范——

“未来之城”什么样？作为千年大计、国家大事的雄安新区，规划建设的精髓是坚持生态优先，由耕地、城镇开发边界外的集中林地、白洋淀水域等共同构建的蓝绿空间占比稳定在70%，再现了“林淀环绕的华北水乡，城绿交融的中国画卷”。白洋淀实施有史以来最大规模系统性生态修复治理，成为维持华北地区生态平衡和保持生物多样性的生态安全屏障。千年之城，始于千年秀林，新区规划森林覆盖率40%，建设森林城市成为提升京津冀区域生态系统的整体性和功能性，促进京津冀协同发展的重要发力点。

白洋淀水质已从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，进入全国良好湖泊行列

湿地城市在示范——

在2022年11月召开的《湿地公约》第十四届缔约方大会上，中国武汉、盐城、合肥、济宁、梁平、南昌、盘锦等7座城市获颁“国际湿地城市”证书。目前，全球共有43个“国际湿地城市”，其中中国城市13个，数量排名第一。湿地城市探索处理经济发展与生态保护的“辩证法”、湿地保护修复中有所为有所不为的“方法论”、从绿水青山到金山银山的“转化器”，凝结出一条中国特色的生物多样性保护之路——以建设湿地城市撬动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，让湿地保护成为高质量发展的关键变量、生态产品价值实现的重要场景。

“最根本的是要把我们自己的事情做好。”生态治理，道阻且长，行则将至。新征程上，自然资源系统继续胸怀“国之大者”，忠诚践行初心使命，就一定能为子孙后代留下美丽家园，为中华民族赢得美好未来。

坚持做难而正确的事，必有所成。

坚持生态保护战略定力，必不负青山不负人。

本文原载于1月10日《中国矿业报》1版

本文来自【矿业界】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt

铆足干劲 为加快建设农业强国贡献公安力量

来源：人民公安报

原标题：铆足干劲 为加快建设农业强国贡献公安力量

全国公安机关深入学习贯彻中央农村工作会议精神为护航乡村振兴不懈奋斗

强国必先强农，农强方能国强。

中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。

奔赴在田野乡间，扎根在农村沃土，从东北林海到西南边陲……近年来，全国公安机关积极响应党中央号召，全面推进乡村振兴，在平安乡村建设、深化乡村治理体系、创新发展新时代“枫桥经验”等方面取得显著成效，美丽乡村处处是美“警”。

锚定建设农业强国目标，团结奋进回应时代呼唤。中央农村工作会议再次吹响强农强国的号角，广大公安民警一致表示，要铆足干劲，持续抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国贡献公安力量。

“建设农业强国公安有责，推进乡村振兴公安有为。”深入学习贯彻中央农村工作会议精神，贵州省黔西南布依族苗族自治州副州长、公安局局长李淞倍感振奋、备受鼓舞。

近年来，作为公安部定点帮扶地区公安机关，黔西南州广大公安民警通过全面巩固拓展公安部援建普安县“万亩茶园”、茶业加工厂等产业帮扶成效，巩固拓展“为爱黔行”“组团式”支教和援建100个乡村卫生院等教育、医疗、文化帮扶成效，始终在确保推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中走在前列。

“我们将强力护航乡村振兴，切实夯实国家安全和农村社会稳定的基础，为全面建设基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的宜居宜业和美乡村作出应有的贡献。”李淞说。

勇担使命，积极作为。习近平总书记强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。在全国，各级公安机关充分发挥职能作用，助推乡村治理体系不断深化，为农村现代化提供强有力保障。

坚持党建统领，以探索实践山区“枫桥经验”为抓手全面推进乡村振兴——

在浙江，丽水公安以群防群治为关键，优化“有警接警、无警访民”模式，深化诉源、访源、警源治理，深入实施“五民工程”和“三服务”活动，广泛发动和依靠群众，夯实基层治理根基，助推完善党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。

丽水市副市长、公安局局长毛建国表示，将深入学习贯彻中央农村工作会议精神，始终坚持以人民为中心，创新发展新时代“枫桥经验”，持续深化开展法治宣传教育，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

守护安居乐业，以深入推进“一村一警”机制为指引织密城乡平安网——

在河南，公安机关坚持推动以转作风、强基础、化矛盾、保民安为主题的“一村（格）一警”战略，为服务乡村振兴战略、推进基层社会治理现代化、建设更高水平的平安河南打下坚实的基础。

长垣市公安局恼里派出所所长王龙表示，作为基层派出所，将充分结合辖区内经济社会发展重点和治安特点，深入推进“一村一警”机制，创建基层社会治理“一张网”，在严厉打击违法犯罪的同时，与辖区百姓建立和谐的警民关系，有力维护乡村治安稳定。

农业强国是社会主义现代化强国的根基，广大公安民警始终牢记“国之大者”，聚焦主责主业，严厉打击涉农违法犯罪，全力加强治安整治力度，真抓实干、埋头苦干，以守护平安的实绩实效在加快建设农业强国中展现新气象新作为。

吉林是国家重要商品粮基地、粮食大省，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是头等大事。吉林公安机关紧紧围绕国家粮食安全，充分发挥打击犯罪职能，严厉打击破坏黑土资源和制售假劣农资等犯罪活动，集中侦破一批案件，有力维护了粮食安全。

吉林省公安厅生态环境犯罪侦查总队总队长邓钊表示，我们将深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，扛牢保障粮食安全重任，聚焦岁末年初春耕备耕重要节点，加强与农业农村、自然资源等部门协作配合，加大联合打击整治力度，坚决守牢耕地保护“红线”，筑牢粮食安全“底线”。